“禦營第二十八鎮駐山西，楊展為提督。”
“原駐紹興的第二十三鎮京營，移駐宣化。”
“張名斌第十六鎮移駐北京，秦翼明第十七鎮移駐山海關。”
總理處會議上。
皇帝與大臣開始討論遷都北京，先往京津調四鎮兵馬過去，接收京津防衛。
次輔王之仁，協辦大學士堵胤錫、瞿式耜和張名振，他們前去北京打頭陣，負責遷都的準備工作。
朱以海則預計在九月時遷往北京，到時直接從登州港乘船到天津登陸。四位內閣大臣打頭陣，兩文兩武，加上四鎮人馬北上，另外水師也將在天津、秦皇島等進駐立營。
“山西、河北現在這十鎮人馬，要如何安置？”文安之請示。
兩地現在十鎮兵馬，有六鎮是從山東河南北上的，也有河北山西義軍整編的，以及新降清軍整編，這兩年一再整編，禦營也調去許多將領，但總體來說，這十鎮兵馬，仍然還是很雜很亂。
晉冀也不可能需要這麼多雜牌軍。
之前朝廷授了這麼多番號，也不過是一時權宜之計，甚至也沒給多少餉，反正他們自己就地取食，而如今朝廷收複兩地，不可能再任由軍頭們劃地食餉。
“文相可有計劃？”
文安之說內閣有一個初步的計劃，“先裁撤部份，年滿三十五，以及二十歲以下的士兵，都遣散歸農，發給遣散費，讓他們返鄉安置，並在鄉給予優惠變價地，若是願意去往地廣人稀之地落戶的，則可以給予更多土地和安家費等。”
“剩下的符合年齡的，若有自願退伍的，也予以鼓勵，給予遣散費安家費於地方安置。”
內閣計劃是現在的這十鎮人馬，最終是把保留兩鎮省營，再保留二三鎮的圍練屯鎮，最終要裁掉一半。
剩下的這一半，轉為省營屯鎮團練後，實際上也留不下多少，屯鎮團練都帶有民兵性質，不需要多少軍餉，軍官也不多。
軍官留用，士兵裁撤一半左右，其餘的轉為二線部隊。
這個計劃，中規中矩，之前朝廷在其它地方也大多是這樣處置地方部隊的。
“朕最近在思考一個事情，國家大事，在祀與戎，兵者國家大事。軍隊就如同國家之劍，必然鋒利，但又得小心謹慎，這是把雙刃劍，處置不好就會傷手。所以朝廷既得有一把鋒利的劍，又得小心不能傷手。”
朱以海提出要部隊分成三類。
第一類就是精銳的野戰軍團，其下分為禦營和京營，駐於京畿要害和邊疆要地，實行募兵製，精選十八歲到三十五歲的士兵。
招募發餉，足額足餉足練。
建立一支能打的職業軍隊，士兵招募入軍後，五年若不能升為士官，就要退伍。而士官為下士中士上士和一二三級軍士長，總共兩階六級。
每級都有服役年限，如果到期不能晉升，將退伍離營。一階的三級士官各三年期，也就是一個士兵如果十八歲入伍，最多五年兵九年一階士官，不能晉升二階，他最多當十四年兵就要退伍。
如果能晉升二階，升為軍士長，二階的三級軍士長更可再服役五年。二階的各級軍士長一般在各級部隊擔任士官長（教頭）職務，協助訓練士兵等。
正常一階士官可以直接往上升軍官，但如果隻是單兵素質或技術過硬，卻又欠缺指揮能力，則無法升軍官，隻能升二階士官，做為兵王、教頭帶兵練兵。或者一些技術兵種，也可以在一階士官後繼續升二階士官，做專業技術兵。
構設這樣的一個製度，是考慮職業兵製中的一樣缺點，比如有的兵就算當的久，但也沒有指揮才能，如果不能往上升，一直當個兵，那無疑會成為兵油子兵混子。
所以保持部隊的換新很重要，優秀的兵可以往上升為指揮軍官，或者是技術士官，或是教頭型士官，而達不到要求的，則一級級淘汰退伍。
一階二階的士官數量還可以多留一些，這些也是軍中骨幹，一旦戰事需要等，是可以用這些士官骨幹迅速擴建兵馬的。
這樣禦營、京營數量可以不用太多，保持在水陸三十餘鎮，三四十萬的規模。而那些退伍兵，退伍後也可以充做預備役，一旦需要，這些接受過專業訓練的退伍兵，也能受召入伍，迅速形成戰鬥力。
對朝廷來說，維持太多的兵力，無疑成本太高，不利管理。
如宋朝那樣八十萬禁軍，大明肯定吃不消，不如減少一些，少而精，既減少軍費開支，還能適當的提升些士兵的軍餉待遇，提高士兵福利也能增加戰鬥力。
“禦營兵如果這樣層層設立服役和晉升年限，那這些受訓好的士兵退伍，是不是浪費了訓練成本？”
一個兵不能晉升士官隻能當五年兵，那這當了五年就退役，未免有些可惜。王之仁和張名揚都是武將，很清楚一個兵訓練出來要多少成本。
每招一個兵，要安家費，要發餉，遣散還要退伍費等。
“募兵也不能用一輩子兵，”朱以海還是堅持自己的想法，唐宋的禁軍都是募兵，也都有個問題，越來越龐大卻越來越不能打。
禦營必須得能打，要能打就不能太多，必須是鋼刀刀尖。