開啟AI情感朗讀功能。歡迎大家點擊體驗！
我國改革開放20多年來的法治實踐證明，建設法治國家不是一件容易的事情，需要全社會的共同努力。政法機關和廣大政法幹警作為國家專門的執法力量，更要嚴格要求、嚴格執法、公正執法，樹立執法的公信力。出台的每一項政策和法規都必須符合法律的要求，每一個執法環節都必須符合法律的規定，每一個執法行為都不能超越法律的界限，一切違法行為都要毫無例外地受到法律的追究。
第二，要深刻理解和牢固樹立執法為民的理念。堅持執法為民是堅持黨的全心全意為人民服務宗旨的必然要求和體現。每一名政法幹警都必須牢記黨的宗旨，把能不能堅持執法為民作為衡量政法幹警政治上是不是合格的基本標準。
我們強調執法為民，必須堅持一切為了人民。人民是國家的主人，我們手中的一切權力都來自於人民，必須運用人民賦予的權力為人民服務，決不能用來謀取個人或小團體的私利，不能隻考慮自身工作的方便而漠視群眾的方便和利益。樹立執法為民的理念，必須堅持一切依靠人民。我們黨曆來把群眾路線作為克敵製勝的法寶，堅持從群眾中來，到群眾中去。隻有深深紮根於人民之中，同人民群眾團結在一起，真正相信群眾，依靠群眾，才會有力量、有智慧，才能戰勝困難、取得成功。我們的工作就是有了人民群眾的大力支持和積極參與，才取得了很好的成效。否則，單靠增加入員編製和技術裝備，解決不了破案難、取證難、追逃難、執行難等問題。有的幹警不尊重群眾，不關心群眾的疾苦，不認真處理或者不公正處理群眾合理合法的利益訴求甚至侵害群眾利益，群眾怎麼可能會支持、配合你的工作呢？樹立執法為民的理念，必須堅持以人為本，尊重和保障人權。廣大政法幹警要切實樹立保障人權的意識，公正執法，及時高效處理有關案件和事件，切實維護廣大人民群眾的基本人權。
堅持執法為民，不能隻是一句口號，而要落實到行動上。政法幹警，執法為民，就是要把手中的權力行使好，把職責履行好，妥善處理好涉及人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，杜絕亂作為、防止不作為；就是要相信群眾，依靠群眾，尊重群眾，切實增強公仆意識，在管理中體現服務，在服務中強化管理，決不能以管人者自居，搞特權，耍威風，對群眾“冷橫硬推”、“吃拿卡要”。
還要指出的是，針對當前的執法現狀，強調保障人權、熱情服務是完全必要的，但要防止一種傾向掩蓋另一種傾向。既要強調入權保障職能，也要發揮專政職能；既要強調熱情服務，也要加強社會管理；既要強調文明執法，也要堅持嚴格執法。這樣才能真正有利於維護人民群眾的根本利益，才是真正的執法為民。
第三，要深刻理解和牢固樹立公平正義的理念。我們黨曆來高度重視社會的公平正義。黨的十六大指出，社會主義司法製度必須確保在全社會實現公平和正義。胡錦濤總書記強調：“維護和實現社會公平和正義，涉及最廣大人民的根本利益，是我們黨堅持立黨為公、執政為民的必然要求，也是我國社會主義製度的本質要求。隻有切實維護和實現社會公平和正義，人們的心情才能舒暢，各方麵的社會關係才能和諧，人們的積極性、主動性、創造性才能充分發揮出來。”
隨著依法治國基本方略的推進，法律調整的領域、層麵不斷拓展，人民群眾的法治意識不斷增強，很多方麵的社會矛盾可能以案件形式進入司法渠道，新類型案件不斷出現，人們期望通過法律手段討回公平、討個“說法”，對公正執法的要求越來越高。廣大政法幹警應當正視群眾反映的問題，牢固樹立公平正義的理念，不斷提高維護社會公平正義的能力。
政法幹警樹立公平正義的理念，必須堅持三條原則：一是必須堅持合法合理原則。法律是根據民主程序製定的，充分體現了人民的利益和意誌，本身就蘊含著公平正義的精神，必須確保一切執法行為都符合法律規定。基於各地情況千差萬別和適應社會發展的客觀需要，法律賦予執法者一定的自由裁量權是必要的，但自由裁量權的行使必須符合法律授權的目的，案件與處理結果輕重幅度必須相當，同樣情形必須同樣處理，否則就是濫用自由裁量權。二是必須堅持及時高效的原則。一個曠日持久的官司，可以把一個家庭、一個企業拖垮，雖然最終贏了官司，但公平正義已大打折扣。三是必須堅持程序公正的原則。要讓人們以看得見的方式實現公正，要讓裁判或決定的過程變為當事人感受民主、客觀、公平的過程，以程序公正保障實體公正，增強對裁判或決定的認可度。
做到公平正義，當前要著力抓好兩項工作。一是要認真貫徹以事實為根據、以法律為準繩的法律原則，嚴把證據關、法律關。偵查、檢察、審判機關在辦理刑事案件中，一定要堅持基本事實清楚、基本證據確鑿，特別是在審判環節上，既不能搞有罪推定，也不能簡單搬用“疑罪從無”，要在事實清楚、證據確鑿上下工夫，在努力提高辦案質量和效率上下工夫。二是要增強工作的透明度，認真落實審務公開、檢務公開、警務公開、獄（所）務公開等各項規定，把執法過程置於社會的監督之下，消除當事人和社會公眾對執法不公的疑慮，以促進和彰顯執法公正。
第四，要深刻理解和牢固樹立服務大局的理念。服務大局，是社會主義法治的重要使命，也是政法戰線充分發揮職能作用和政法幹警有效履行職責的必然要求一政法工作是黨和國家工作的重要組成部分，同其他各項工作相輔相成、相互促進。政法工作做得好不好，政法幹警工作成效大不大，最終要看維護改革發展穩定大局的成效。
當前和今後一個時期，政法工作服務大局的目標任務，就是要緊緊圍繞保障和促進中國特色社會主義事業，不斷強化服務社會主義經濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設的措施，全麵發揮維護國家安全、化解矛盾糾紛、打擊預防犯罪、管理社會秩序、維護公平正義、服務改革發展的職能作用，為全麵建設小康社會，建設富強民主文明的社會主義國家，創造和諧穩定的社會環境和高效公正的法治環境。
政法幹警樹立服務大局的理念，必須正確處理好四個關係：一是服務大局與立足本職的關係。服務大局，就是要時刻想著大局、關心大局、胸懷大局，打牢服務大局的思想基礎，特別是要結合自己的崗位職責要求，做好每一項工作，辦好每一起案件，實實在在地為大局服務。二是服務大局與嚴格依法履行職責的關係。服務大局的重要手段和前提是依法正確履行職責，既不能離開法定職能去“服務”大局，甚至幹一些明顯超出政法機關法定職能的事，也要防止不顧大局孤立地抓政法工作。三是全局利益與局部利益的關係。始終把全黨全國工作大局和整體利益放在地方與部門的局部工作和利益之上，絕不能以局部代替全局，為了某個地方、部門、單位的局部利益，置全局利益和法製統一於不顧，搞執法特殊化，破壞社會主義法治，妨礙和影響大局。四是法律效果與社會效果的關係，追求法律效果和社會效果的有機統一。特別是在處理企業破產、環境汙染等案件時，對涉及群眾切身利益、關係到社會穩定的重大問題，要充分考慮到各種複雜因素，既要依法辦事，又要確保社會穩定。
第五，要深刻理解和牢固樹立黨的領導的理念。堅持黨的領導是我國憲法確定的一項基本原則。我們的一切成就都是在黨的領導下取得的，今後發展我們的事業也必須堅持黨的領導。
堅持黨的領導的理念，必須深刻認識黨的領導和社會主義法治在根本上是一致的。一方麵，黨的領導是建設社會主義法治國家的根本保證；另一方麵，依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。黨既領導人民製定憲法和法律，也領導人民實施憲法和法律。在實際工作中，要自覺地把堅持黨的領導，鞏固黨的執政地位和維護社會主義法治統一起來，把貫徹落實黨的路線方針政策和嚴格執法統一起來，把加強和改進黨對政法工作的領導與保障司法機關依法獨立行使職權統一起來。
黨對政法工作的領導，既要加強又要改進。黨對政法工作的領導主要是政治領導、思想領導和組織領導，主要任務是領導和推動政法機關貫徹落實中央的大政方針；對政法工作作出全麵部署，及時發現和解決政法工作中的突出問題；加強對維護國家安全和社會穩定工作的統籌協調；指導和推動政法機關依法打擊犯罪，依法調節各種社會關係；強化對執法活動的監督；推進司法改革；加強政法隊伍、政法領導班子建設，改善政法機關的執法環境和條件。黨的領導要堅持謀全局，把方向，抓大事，不斷改進領導方式，支持政法機關獨立負責地開展工作，不插手、不幹預司法機關的正常司法活動，不代替司法機關對案件定性處理，不指派政法機關處理法定職責以外的事務。
政法幹警既是黨的忠誠衛士，人民的忠誠衛士，也是法律的忠誠衛士。政法幹警必須切實增強黨的觀念，始終在政治上、思想上、行動上同黨中央保持高度一致，任何時候、任何情況下都決不能動搖。政法部門的黨員幹警，要增強黨員意識，時刻意識到自己不僅是人民警察、人民檢察官、人民法官，還要時刻牢記自己是一名共產黨員；不僅要模範遵守法律，還要嚴格遵守黨章，努力發揮先鋒模範作用，體現和保持共產黨員的先進性。各級政法機關的黨組織要充分發揮領導核心作用，不折不扣、嚴格認真地貫徹黨的路線方針政策，切實加強對執法活動的監督，確保黨對政法工作的領導落到實處。
三、緊密聯係政法幹警思想和政法工作實際，深入開展社會主義法治理念教育
胡錦濤同誌指出，“開展社會主義法治理念教育是加強政法隊伍思想政治建設的一項重大舉措”。社會主義法治理念教育能否達到預期目的，關鍵取決於能否緊密聯係政法幹警思想和政法工作的實際。這次教育活動的主要任務是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全麵落實科學發展觀，引導廣大政法幹警準確理解和把握社會主義法治理念的本質要求和深刻內涵，做到執法理念進一步端正，執法能力進一步增強，執法行為進一步規範，改革方向進一步明確，隊伍建設進一步加強，人民群眾對政法隊伍和政法工作的滿意程度進一步提高。
（一）緊密聯係思想實際，牢固樹立社會主義法治理念。開展社會主義法治理念教育要緊密聯係思想實際，使廣大政法幹警真正在思想上搞清楚應該堅持什麼、反對什麼、防止什麼。同時，要把社會主義法治理念教育同社會主義榮辱觀教育結合起來，同鞏固和擴大保持黨員先進性教育成果結合起來，使廣大政法幹警牢固樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀和清廉從政的意識，始終堅持講學習、講政治、講正氣，堅決克服和有效防止個人主義、享樂主義、拜金主義等不良傾向；牢固樹立一切從中國國情出發的意識，始終堅持馬克思主義在政法意識形態領域的指導地位，堅決克服和有效防止盲目崇拜、片麵宣揚西方政治製度、法律製度、價值觀念的傾向；牢固樹立嚴格依法辦事的意識，始終堅持依法治國基本方略，堅決克服和有效防止以權代法、以言代法以及地方和部門保護主義傾向；牢固樹立執法為民的意識，始終堅持一切依靠人民，一切為了人民，堅決克服和有效防止脫離群眾、驕傲蠻橫、盛氣淩人的不良傾向；牢固樹立平等保護的意識，始終堅持維護社會的公平正義，堅決克服和有效防止濫，用權力、執法不公的傾向；牢固樹立政法工作為全黨全國工作大局服務的意識，始終堅持法律效果和社會效果的統一，堅決克服和有效防止單純業務觀點的傾向；牢固樹立黨性意識，始終堅持黨對政法工作的領導，堅決克服和有效防止把黨的領導同依法治國對立起來，甚至削弱和淡化黨的領導的傾向。通過學習教育，真正使正確的思想得到堅持，錯誤的思想得到克服，模糊的思想得到澄清，不適應新形勢要求的觀念得到更新，真正把政法隊伍思想政治建設好，成為永遠忠於黨、忠於國家、忠於人民、忠於法律的高素質的政法隊伍。
（二）緊密聯係規範執法行為專項整改活動實際，進一步促進公正執法。要把社會主義法治理念教育與深化執法規範化建設結合起來，把社會主義法治理念的基本原則、主要內容和要求貫徹到執法規範化建設之中。按照社會主義法治理念的要求，今後的執法規範化要重點抓好五項建設：一是執法責任體係建設，緊緊抓住容易發生執法問題的重點崗位和環節，進一步細化執法責任和責任查究製度；二是執法質量和效率考評體係建設，進一步明確考評標準、範圍、質量界定以及評查結果的運用等；三是執法監督體係建設，更加廣泛、紮實地接受社會監督；四是執法工作信息化建設，把信息化手段使用到執法辦案的各個環節，做到以信息化規範執法程序、落實執法製度、強化執法監督、提高執法質量和效率；五是教育培訓長效機製建設，按照執法資格的認證和升級製度要求，使教育培訓經常化。
（三）緊密聯係司法體製和工作機製改革的實際，推進政法工作的改革創新。在社會主義法治理念教育中，要進一步解放思想，更新觀念，用正確的理念指導和推進司法體製和工作機製改革，加快突破影響和製約政法工作的體製性、機製性障礙。
我們要清醒地認識到，隨著我國經濟社會的變革和發展，政法工作麵臨的新情況、新問題層出不窮，迫切需要我們在總結過去經驗、深入調查研究的基礎上，提出新的措施。歸納起來，當前比較迫切需要解決的，主要有這樣幾個問題：一是隨著構建社會主義和諧社會的深入推進，政法機關如何調整完善和充分發揮職能，在構建和諧社會中發揮更大作用；二是隨著改革的深化以及各種社會矛盾的增多，如何完善社會矛盾糾紛解決機製，更加有效地運用調解手段化解矛盾糾紛，以及如何貫徹寬嚴相濟的刑事政策，最大限度地減少社會對立麵，促進社會和諧；三是隨著依法治國基本方略的實施，人民群眾維護自身權益的意識不斷增強，政法機關如何提高維護人民群眾利益、保證公正執法的能力，以適應和滿足人民群眾日益增長的法律需求；四是隨著對外開放的不斷擴大，與世界的經濟文化交流日益加深，境外非政府組織在華活動日益增多，如何加強管理，保護正當交流與合作；五是在社會主義市場經濟條件下，如何堅持黨的群眾路線，充分發揮人民群眾在維護社會穩定和治安秩序、有效參與社會管理方麵的作用；六是由於各種思潮的影響，政法幹警麵臨的誘惑越來越大，如何有效加強對政法隊伍的教育、管理和監督，防止等價交換原則的侵蝕，防止手中的權力商品化，始終保持清正廉潔的作風，等等。這些問題，尖銳地擺在我們麵前，涉及政法各部門，涉及工作大局，要在社會主義法治理念教育中認真對待，堅持不懈地探索，不斷創新體製和機製，盡快加以解決。
（四）緊密聯係執法活動的實際，全力維護社會和諧穩定。要堅持用科學發展觀統領政法工作全局，把開展社會主義法治理念教育同推進政法各項工作結合起來，既要在社會主義法治理念教育中回顧、查找和解決執法中存在的思想認識問題，更要按照社會主義法治理念的基本要求，著力抓好各項工作的落實，努力提高構建和諧社會的能力。
要高度重視和妥善處理人民內部矛盾問題。按照科學發展觀的要求，統籌考慮經濟社會發展，統籌協調各方麵的利益關係，更加注重社會的公平和公正，切實解決好勞動就業、社會保障、醫療衛生、教育收費、收入分配、環境整治、安全生產和社會治安等方麵的問題，讓人民群眾共享改革發展的成果，促進社會的和諧穩定。特別是在企業改製、農村征地、城市拆遷、水庫移民等方麵，要維護好群眾最直接的現實利益，從源頭上預防和減少社會不穩定因素。要完善機製，加強對人民內部矛盾的排查調處。特別要把矛盾多發的重點地區、領域、行業、人群、問題搞清楚，按照誰主管、誰負責的原則，逐個加以解決。要切實提高處置群體性事件的水平和能力，堅持把處置群體性事件的著力點放在準確判斷事件性質，及時解決群眾合理訴求，有效防止矛盾激化、事態擴大上；堅持領導幹部到一線指揮，麵對麵地做群眾工作，既維護群眾利益，又維護法律尊嚴，把握先機，爭取主動，依法處置。
要切實加強平安建設，推進社會治安綜合治理措施的落實。平安建設是廣大人民群眾實踐經驗的總結，是推進社會治安綜合治理的重要載體，對於構建社會主義和諧社會具有重要意義。要認真總結近年來開展平安建設的經驗，不斷提高創建水平。要從大處著眼，小處著手，著力抓好平安鄉村、平安社區、平安校園、平安企業等基層創建活動，推進基層治安防控體係建設。要針對工作中的難點和薄弱環節，拿出切實措施，加大工作力度，真正抓出成效。
要深入開展打黑除惡專項鬥爭。各地要按照“什麼犯罪突出，就重點打擊什麼犯罪，什麼問題突出就重點解決什麼問題”的原則，結合實際，認真排查，確定重點，哪裏有黑惡勢力犯罪就在哪裏堅決打擊。黑惡勢力犯罪不突出的，也要進行全麵摸排，切實加強防範。要把打黑除惡鬥爭與反腐敗結合起來，與基層政權建設結合起來，與政法隊伍建設結合起來，徹底打掉黑惡勢力的“保護傘”。各級黨委、政府要切實負起責任，加強統一領導和協調，保證這場鬥爭取得預期效果。
要重視和加強對敵鬥爭。切實增強政權意識和國家安全意識，進一步完善有關工作機製和預案，采取有力措施，有效防範敵對勢力和別有用心的人插手和利用人民內部矛盾問題製造事端，打著“維權”幌子進行破壞活動，利用“法輪功”等邪教組織搗亂滋事，利用“三股勢力”進行暴力恐怖和民族分裂活動，確保國家安全和社會政治穩定。
開展社會主義法治理念教育，意義重大，影響深遠，既要確保取得階段性成果，又要長期堅持下去，以切實提高廣大政法幹警的執法能力，為順利實施“十一五”規劃、構建社會主義和諧社會創造良好穩定的社會環境和公正高效的法治環境而努力奮鬥。
§§第八章 了解法律製度 自覺遵守法律