開啟AI情感朗讀功能。歡迎大家點擊體驗！
秘密政治最可憎惡
我們現在提倡要政務公開，透明辦公。錢穆所憤恨最甚者，就在於清代的秘密政治。清代政治，和中國傳統政治不同，始終袒護滿洲人，也須滿洲人在後擁護，才能控製牢固。在這種私心下，政府就需要一種法術來對付地方，其中之一就是秘密政治。
清代政府發布最高命令的手續，很不合曆史以往的做法。最高命令稱“上諭”，上諭又分為兩種：一種是明發上諭，一種是寄信上諭。
明發上諭都是相對來說不關緊要的事，如皇帝出外巡幸、上陵、救荒、人事上的升降、發布給中外的通知等。先是由內閣擬好，皇帝看過，再由內閣交到六部。
前一種方式是常見的，但是寄信上諭是清代特有的。寄信上諭不按程序，而直接由皇帝通過軍機處寄給受命令的人。比如給江蘇巡撫的上諭，就直接寄給巡撫本人，旁人誰也不知道。如果要交給吏部尚書的，也是直接寄信給吏部尚書，此外無人得知內容。
寄信上諭最開始的目的是為了保護軍事機密，但是後來凡是緊要的事，都用寄信上諭發出。這種上諭，由軍機處擬給皇帝看，皇帝看過以後，封來蓋起一個“辦理軍機處”的印，這個印一蓋，誰也不能看了。如果是有關經濟財政問題的，送給江蘇巡撫，戶部大臣也不能看。若是有關軍事的，送給兩廣總督，兵部尚書也不能看。這種上諭封好，辦理軍機處的印蓋了，就交給兵部尚書，兵部尚書不能拆看，隻要他加一個封袋，直接發給受命令的人。如是則一切事情，全國中外各長官，都直接和皇帝聯絡，其他旁人全都不知道。全國政治都變成了秘密，不再公開。
雍正是有名的專製皇帝，他的上一代康熙帝，在中國曆史上算是一個好皇帝，但是到了雍正便太專製了。如今還存留著他的朱批上諭的印章。當時，全國各地地方長官一切活動他都知道，全國各地都有他私派的特務人員。因此許多人的私生活，連家人父子親戚的瑣碎事，都瞞不過他。一切奏章，他都詳細批。
雍正元年，世宗胤禛召王大臣九卿宣布了一個重要的決定。他說：“建儲一事，理宜夙定。今朕親寫密封，緘置錦匣，藏於正大光明匾額之後，諸卿共識之。”雍正駕崩之後，莊親王允祿等人打開雍正元年預立皇太子的秘密詔書，高宗弘曆依詔即皇帝位。從此成為大清王朝不可動搖的基本製度。因為雍正皇帝創立的秘密建儲製度，一勞永逸地解決了中國封建王朝長期難以解決的接班人製度問題，因此人們長期對雍正皇帝的這個做法給予了極高的評價。
秘密立儲，也是清朝的一個創造。兄弟父子之間為奪王位相互暗算，如此大費周章也是無奈之舉。對皇室尚且秘而不宣，更不用說要對黎民百姓交代什麼了。
清朝之前，外麵呈給皇帝的公事，一般要先送到六部，皇帝交代下來的公事，六部也一定得先看。因為政治該公開，而六部尚書是全國的行政首長。在明代還是如此，那時大官的任用還有廷推，小官的任用則隻經過吏部。事關教育，則一定要經禮部的。但是清代皇帝私下決定了，就不再給政府行政長官預聞而直接辦理。“這絕不能說是一種製度，這是純粹出之於私心的。”
唐宋諸代的詔敕，宰相一定要蓋章，沒有宰相的章，就不成為詔書。這就是一種製度。皇帝的詔書不能給旁人看，而要直接送出，這就是一種法術。清代那種私心的政治，能夠維持下去，就因為皇帝背後有全部滿洲人撐腰。一個皇帝要獨裁，他背後定要有一部分人強力支持他，他才能真獨裁。中國曆史從秦以後，曆代皇帝的背後就沒有這樣一個固定的力量。隻有元和清，皇帝後麵有整批蒙古人和滿洲人幫忙。