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“你們可是大唐第一支攻占吐穀渾都城的軍隊，值得紀念。”
“別提了，伏允老賊的麵都沒見著。”
張士貴等都認為伏允確實夠狠，這冰雪地的五千人馬也不接戰，直接帶著人跑，跑就算了還燒草，這種自殺式的對敵方式，真不是一般人能學的聊。
若是黨項缺初也這麼狠，大唐也沒那麼容易就擊敗招降他們了。
“為今之計，我們還是要整編隴右邊軍，盡快把九軍立起來，從各軍府抽調兵馬到位戍守，沿邊緊要之處，要守好。再有一個，烽燧得完善。隴右邊界極廣，我們雖立九軍，可數量也有限，必須得依靠烽火傳訊，來調集兵馬，及時應對。”
對於秦琅提出的這個，諸將倒都是認同。
白了，這些人哪個頭上不是頂著南北衙諸軍衛的大將軍或將軍銜的，跑來隴右任刺史，其實也隻是權宜之計，是來打仗掙軍功的，否則還真沒人願意來。
侯君集雖什麼要罷秦琅之職，可秦琅理都不理他，沒有皇帝的旨意，或朝廷製書，同樣身為宰相的秦琅，哪會理他。
隻要皇帝一沒有下旨來正式結束戰爭，撤消西海道行軍大總管行營，撤消洮河道行軍總管行營，撤消秦琅這個隴右宣撫使職，那麼秦琅的職責，依然是代表皇帝和朝廷在隴右守邊禦敵，甚至可以擇機反攻。
西海道大總管秦瓊返回了鬆州過年，表麵理由是舊疾複發，要回去療養，實際上秦瓊不是那種爭功之人，而且戰事告一階段後，秦瓊也不想繼續以大總管的身份來節製諸軍，掌握隴右河西劍南諸道的兵馬，這個權力太大。
低調謹慎的秦瓊不等皇帝命令，直接以養傷為名回去了。
於是現在是副總管的秦琅主持行營事務，但因秦琅的職務限製，他現在隻能指揮隴右諸軍，劍南和河西的他插手不了，這也變相的削弱了行營的職權，能讓朝廷那邊沒那麼擔憂猜忌。
秦琅已經擬計劃編設隴右沿邊九軍，稱為沿邊九鎮，沿邊五州刺史兼任其中五鎮軍使，剩下四鎮擇悍將充任。
每鎮兵額三千，騎兵一千，步兵兩千。
這是正兵，由各折衝府抽調府兵戍守。
而另外的輔兵，由各鄉團和內附羌部中抽選，基本上就是一名正兵配兩名輔兵，兩個輔兵一個是擔任協助作戰的，一個則擔任輜重後勤任務的。
老程今喝了不少酒，不過人還挺清醒的，這次奔襲吐穀渾的失敗，讓老程對吐穀渾有了更深的了解，知道伏允是個難纏的對手。
“九鎮邊軍，一鎮三千，那就是兩萬七千人，而輔兵是五萬四，這加起來可就是八萬一千人，僅憑我們隴右道自己，總共十二州，隻怕供養不起。而咱們又得罪了老侯，這家夥向來心眼，有他在兵部做尚書，隻怕會故意卡我們後勤軍需等，到時會很麻煩。”
隴右有不少折衝府，兩萬七千人肯定是有的，甚至遠不止。
但折衝府隸屬於南衙十二衛，調動府兵，這得經過兵部和十二衛，都督和刺史是沒有這個權力的，雖然調動府兵，最後也要經過都督和刺史的合符驗符，但刺史隻是起監督作用。
哪怕是邊州，都督刺史們真正能調動的其實是邊軍體係，和地方團練體係。邊軍是從各軍府中抽調府兵輪流到邊疆鎮戍的，邊軍源出府兵，但是兩個不同的體係。
現在最大的問題是，整編九軍，第一步，兵員就得從府兵中調，編設軍製，調動府兵，這都需要兵部批準。
折衝都尉們平時統領各府的府兵，受兵部和十二衛管轄，十二衛有統兵權，兵部有調兵權，而都尉們是實際擔任諸府統兵、訓練、組織任務的。
邊軍則是由都督們統領的邊防軍事體係，邊軍士兵由府兵中抽調而來，後勤輜重等由兵部、戶部、衛尉寺、軍器監等供應，主要負責的就是守邊。
而朝廷用兵，一般又會組建行營，會從邊軍或府兵中抽調兵馬組成，派出將軍擔任總管統領兵馬。
這種極複雜的軍事組織體係，使的大唐雖有六十多萬的府兵，但控製嚴密，很難兵為將有，更難出現擁兵自重的情況，兵將分離，統兵權和調兵權，以及將領的任命權都是分開的。
秦琅現在是疊州都督，可以統領疊州都督府下的邊軍，但無權統領境內折衝府府兵，隻有監督權。
他還是隴右道宣撫使，也可以節製隴右邊軍、府兵，但這個宣撫多是監督權。
隻有他頭上的西海道行營副總管，和洮河道行軍總管，是西海戰區副總司令和洮河道分區司令，這讓他可以指揮隴右軍隊兼直領洮河軍隊。
但涉及到新設邊軍，兵額，供應這些，也離不開兵部。
“要不，還是把老侯請過來喝兩杯？”段誌玄問。
“喝個鳥，沒了張屠夫，難道就要吃帶毛的豬不成？”老程最先不服。