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廣州牙城，經略府前，六麵中軍大纛高高樹立，迎風獵獵飄揚。
“古者天子六軍，諸侯三軍。今天子十二，諸侯六軍，故纛以六主之。衛公更是極受天子信任，特賜雙旌雙節，掌總軍旅，旌以專賞，節以專殺，並特旨承製拜封·····”
六纛之前，一眾官員前來迎接，說話的卻是一位沒胡子的白麵胖子，白白胖胖說話柔聲柔氣。
可來迎接的一眾官員中不僅有廣州都督府的長史、司馬等，也還有嶺南三廣的觀察使、常平使等，帶頭迎接說話的卻是這位，可知道這個人並不簡單。
“高太監在嶺南還習慣嗎？”
秦琅微笑著上前，對這個宦官道。
“可不敢當太監之稱，我隻是個內常侍而已，承蒙聖人信任，讓咱來嶺南做這差事，以後可還得仰仗衛公的照顧，衛公若不嫌棄我是一閹人，叫我一聲高內侍便可，或者直接稱呼我為高監軍也行。”
太監是對朝廷各監長官的一個敬稱，因主管宦官的內侍省在隋時曾改名長秋監，故稱稱呼有職事的宦官為太監，其實就是個尊稱，這就跟後世人稱呼副職往往不帶副字一樣。
太監真正做為宦官的代名詞，其實得是在明清之時了，唐朝太監可不是宦官之意，許多士人文官擔任的監長官，也往往會被稱為大監、太監，如秘書監魏征，以前也會被人稱為魏監、或魏太監。
一名內侍省的宦官，被派到嶺南來任監軍使，這倒也並不算太稀奇。在唐開國之初時，高祖李淵就經常派官員到各軍中擔任監軍一職，監軍的權力還極大。
這時的監軍不過都是臨時差遣性質，不是正式的官職，所用之人也沒有明確規定，有時是派文臣，有時派禦史，也有時派武將，甚至有派天子家奴宦官的，這些監軍都是代表著皇帝的意誌，主要負的還是傳遞消息的差事，也負有監督軍情、軍官，甚至是幫忙處置一些戰後事宜，如為皇帝收集一些珍寶財貨，搜集美人，或者是對某些特殊的戰俘處置等等。
到李世民當了皇帝後，也仍是有派監軍的習慣，不過這個時候，李世民主要是從禦史台抽調禦史擔任監軍，監察禦史、殿中禦史等都可任監軍。
監軍漸已經比較規範，這些監軍主要就是起到以小製大的一個作用，用禦史監軍來監督統兵將領們行為規範的，當然也還有個重要任務，就是查驗戰功的。
禦史監軍品級較低，都是以本品任事，所以多數禦史監軍都隻有七八品，相比起那些統兵的三四品大將，位卑官低，可他們並不隸屬於統兵將領，所以仍然能較好的發揮其應有的作用。
尤其是李世民的禦史監軍，一般都是設在那些行營裏，也就是打仗出征的時候，派個禦史隨軍監督，戰後即撤。
所以監軍與將軍之間，能夠起到較好的各自作用。
而嶺南這幾年局勢特殊。
秦琅在嶺南一麵大刀闊斧的改革，一麵又對南蠻鐵血鎮壓，朝廷也一點點的奪取了嶺南的真正控製權，又是改土歸流，又是編設府兵，設置鎮戍等等。
這使的嶺南地區，必須得有一個全局的統籌，而不能是三廣甚至是黔中雲南等地各自為政，尤其是軍政財都要統籌一起安排，才能更好的適應嶺南地區的局麵，保持安穩。
正是在這個基礎上，李世民也是破格重用秦琅，不僅同意了秦琅製訂的一係列嶺南新政，也把原來由親王遙領的廣州、鎮南大都督之職給免了，改由秦琅親自兼任。
並為了更好的統合整個嶺南地區，還在上麵設了一個嶺南鎮守經略節度大使，節度嶺南九府十二軍。
這是個使職，但卻超過了原來廣州大都督、安南大都護府的管轄範圍限製，把整個嶺南地區都統合起來。
這已經是朝廷做好了要長期對嶺南蠻夷用兵的打算，要持續的綏靖，直到將嶺南徹底的掌控在手，所以這次李世民還特旨給嶺南的十二軍增加了兵額。
從原來的每軍三千，增加到每軍五千兵額，相應的嶺南的府兵折衝府也相應增加，並對嶺南實行嶺南府兵編入嶺南十二軍，就近鎮守的原則，雖也會輪調，但以嶺南兵鎮嶺南，減少從中原地區抽調府兵南下輪值鎮戍，以加強嶺南十二軍的戰鬥力。
嶺南軍整編六萬，另配有城傍、側近番兵十二萬，這個數量已經非常寵大，甚至遭到過朝中許多大臣的反對，認為嶺南根本無需這麼多兵。
而且這麼多兵，軍費開支太大。
在秦琅承諾嶺南自己能完全解決嶺南軍的軍費開支後，這才在李世民的堅持下通過了這個置軍方案。