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可一旦打起大仗來，這麼多的蠻丁，則又有可能成為火藥桶。
還沒有完全把這些蠻丁馴服前，秦琅並不願意輕易的打什麼大仗。
寄希望於一役的這種思想，並不適合如今嶺南的局麵，嶺南現在需要的是震懾和鎮守，是緩靖。
隻有當如上次句町那樣整個部族全殺過來時，這種情況下才是打大仗的時候。
兩個高監軍坐在那裏，聽著秦琅對通海都督程處默的話，各有所思。這兩人的關係無疑非常好，程處默對秦琅幾乎是言聽計從。
“請劉掌書記替我草擬公文。”
劉仁軌於是揮筆當場就寫了一份秦琅的決議，秦琅看過後，直接提筆署名用印，然後交給了兩位監軍。
按製度，秦琅這位主帥的重大決議，其實都是要通過這兩位監軍同意，附署後軍令才有效。
甚至在以往的一些監軍隨軍時，監軍往往還淩駕在主將之上的，處處要請示他們。
秦琅的個人威望擺在那，所以他做決定並沒有請示二人，直接讓掌書記出了令，自己簽名蓋印後才給二人。
這已經是不給二人反駁的機會了。
宦官高福很痛快的提筆簽上自己名字再蓋上自己的印章，沒有半分猶豫。
高季輔倒是稍猶豫了一下，本想說這與監軍製度不合，但想想初來乍到，也沒必要為這麼一件小事來糾纏，畢竟秦琅的這個決定，也並不是什麼重大決定，於是還是也簽名用印了。
“支度使，營田使、轉運使、鹽鐵使！”
秦琅點名。
於是四位緋袍文官都站起來叉手行禮聽命。
這四位都是如今李世民為嶺南新設的官員，各負責一塊具體事務，支度使負責的是嶺南三廣九府的賦稅，營田使專責負責軍屯、民屯、商屯，所屯糧食皆歸他統一管理調度。轉運使，負責的是整個嶺南地區的錢糧物資轉運調度之事。
鹽鐵使負責鹽場、鐵礦的管理和課役等，官營所得和課稅所得，除三分之一上繳朝廷外，其餘三分之二歸鹽鐵使管理，以做軍民之用。
說到底，這就是為了整合嶺南地區，尤其是保障嶺南能夠自己真的養的起十二軍，並保持戰鬥力的後勤錢糧保障。
這四使都是秦琅這位經略使的副手，皆聽命輔助於他，為他管理錢糧供應等事宜。
秦琅呢，專心管兵就好了。
而地方民政，還有各道的觀察使、按察使、常平使、指揮使這四司官員負責，都督府和州，又有都督和刺史負責。
但總聽令於經略使一人。
經略使府設置的諸使職，讓經略使府總攬了嶺南所有的軍政財大權，雖有兩監軍院獨立於外，但他們隻行駛監軍權，並不分割其它權力。
本來李世民甚至是想著讓秦琅這個經略使一人兼了營田、度支、轉運、鹽鐵諸職權的，後來還是魏征堅決反對，認為權力太大了，比以前的大行台尚書令還權大，所以最後才另設了四使。
原本魏征說是這四使也應當各設衙門，並不隸於經略，李世民說這就沒必要，真這樣搞，那他設立經略使幹嘛？嶺南三廣各自為政，不就好了？
要的就是有個能統籌全局，鎮守嶺南的長官，處處分權，也就處處掣肘，現在的這局麵，就失去了應有的權威和作用了。
秦琅任嶺南經略，兼廣州、鎮南二大都督府大都督，又有世封武安州都督之職在身，加上他那個經略使差事的全稱是鎮守嶺南節度經略九府宣撫采訪處置使，使的他軍事、行政、監督大權俱在握。
特別是兼的廣州大都督和鎮南大都督，以及廣州刺史、交州刺史之職，這就使的他不可能被架空，最關鍵的權力都握在他手裏。
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皇帝要徹底控製嶺南，將嶺南馴服歸化，那麼就必須徹底放權給有能力的臣子去做，這是李世民的大氣之處。
也是形勢所需。
要是處處由朝廷來決策，那嶺南的局麵一時半分根本不可能改變的過來。
“諸位，我剛從長安回來，再次重申一下我們的使命。”
“練兵打仗隻是手段，不是目的。”
“我們的目的是要讓嶺南徹底歸化大唐，讓嶺南從今以後安定繁榮，讓漢蠻一家親，無分彼此，共享大唐的太平盛世，都能解決溫飽問題，耕者有其田，居者不其屋，諸位都是國之棟梁，請諸位與我共同努力，一起為嶺南開太平，致富裕！”
高季輔看著雄心壯誌的年輕衛國公，也不由的佩服萬分，為官任事當如秦三郎也！