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現在朝中的宰相裏，許敬宗、褚遂良、崔敦禮、於誌寧、杜正倫等無疑是第三代宰相班子，本就是多是出自東宮的太子人馬。
禮儀過後。
七位宰相重新坐定。
李百藥、高季輔、張行成、來濟等因為兼任東宮官，因此也都列席會議。
“西域、漠北戰事都大獲全勝，聖人於長安下諭，要求務必做好戰後安置，諸位今就來議一議這事。”
蕭瑀是羈縻派，認為近年對西域漠北等的戰事，勞財傷兵，十分沒有必要，應當撤回兵馬，而授封其君主，隻要對方向大唐臣服進貢便可。
不過蕭瑀的話音一落，便被左仆射長孫無忌激烈抨擊，認為他這是違背聖人一貫以來的對外國策，更是出賣將士們。
“前朝之時，對草原胡族多行羈縻之策，那皆因草原胡人實力強大，所以最後甚至不得不委屈下嫁女子和親。然我大唐如今國力強盛，唐騎出擊便可踏破萬裏之外，豈可再委屈女子求和乎？”
沒有實力，就算和親下嫁公主，那也求不來真正的太平。
承乾坐在那裏靜靜的聽著，他如今監國攝政，總能保持著很冷靜的態度，讓臣子們盡情發表意見，能很巧妙的利用臣子來達到自己的想法，很少輕易的先透露自己的打算。
“那以長孫相公之意，該如何？”
“我大唐西域和漠北皆大勝，自然是當趁勢而進，進一步加強對兩地的控製。”
“那先漠北。”
漠北薛延陀已滅，其中回紇的吐迷度功勞不，但他也趁唐軍攻薛延陀之機，搶占了許多薛延陀的草場和牲畜、人口等。甚至從漠北傳回的消息顯示，雖然朝廷在戰後馬上於漠北設立鎮北大都督府，並把漠北鐵勒諸部等劃為十三個都督州，各授其酋長為都督刺史等。
吐迷度也表麵接受了朝廷的都督冊封，還向漠北的唐軍送牛馬駱駝等，但他對內卻在效仿突厥舊製，自稱可汗，設立官職等，很明顯，吐迷度想要效仿當年唐滅東突厥後，薛延陀趁勢稱雄漠北的舊例，也想當漠北的大汗。
“回紇藥羅葛吐迷度之心，路人皆之，朝廷絕不能允許。”長孫無忌很強勢。
承乾緩緩道，“孤先前去信南疆，詢問太保秦琅漠北安置之法，秦太保倒是給了一些建議，孤便來也諸相公聽聽。”
秦琅恭喜大唐平滅薛延陀，然後也指出回紇吐迷度必然會有稱雄漠北的野心，如果朝廷處置不好，那麼前腳剛滅薛延陀汗國，後腳便可能又立一個回紇汗國，這不符合大唐的利益。
必須得限製回紇的野心，但也要避免直接戰爭，漠北畢竟太過遙遠，不比漠南與中原北地相接，又無法耕種不利長期屯守，故此對漠北得有適合的政策。
“魏公提議，在漠北傳統的中心，把鬱都軍山一帶，圈劃出來，單獨做為朝廷的直屬領地，為鎮北大都督府的駐地，可設一個鎮北州，不許其它各部越界放牧，而是做為朝廷在漠北駐軍的防區，同時做為駐軍所屬牧場。”
這個州劃出來，既可以保證朝廷在漠北長駐一支兵馬，也能有自己的牧場為這支駐軍提供所需。
另一方麵，在這個漠北的核心區，以往匈奴人突厥人等都在這裏建立汗庭，大唐占據，也很有象征意義，另外還能居於中心分割各部。
“要在漠北駐軍？剛不還漠北不適合長駐屯墾？”蕭瑀質問。
“兵不在多，駐上一兩千騎就行，況且，完全可以於漠北漠北以及東北等各地征召歸附大唐的諸羈縻部落中征召，征召三五千人，輪流駐防，不可嗎？”
這支兵馬從各部中征召，統一接受鎮北大都督府的統領，為常備鎮戍部隊。實行三五年一輪替製度。
軍官從中原唐軍中選調，士兵自諸部中征召。
“之前朝廷已擬劃漠北十三都督府，這些都督府其實在滅東突厥後便已經劃設，然多年過去，各部地界也多有變動，尤其是此次滅薛延陀後，回紇更是占了薛延陀大部份地盤，再以原先的十三部地界，肯定是不合適的。”