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“還有一事，就是朝廷讓折錢納稅，可各地卻又要加征火耗，這火耗加征的數量也沒有個統一說法，都是各地想加多少加多少。
其實火耗這種東西，曆朝曆代都有，比如說漢朝時，征納運京的米穀，以被雀鼠偷食損耗為名，稱為雀鼠耗。漢朝規定，每繳糧食一石，得加耗兩鬥，在後漢隱帝時，甚至納糧一石要加耗四鬥。
但是加耗的這個糧食，其實並沒有入國庫，而是進入地方官府的小金庫裏，一般是做為地方官府的辦公經費，以及官吏們的私下好處。
之前大唐開始折錢納稅，不收實物稅了，統一收錢，可不管你是繳銅錢還是銀錢還是金幣，他們都要收火耗，理由是這些錢還得融鑄等等，有損耗，這就是放屁了。
畢竟大唐的錢又不是那種成色不一稱量的銀子，而是各種錢幣，都是標準麵額使用的，哪來的什麼損耗，又不需要你融鑄。
所以說到底，就是為了多拿這筆火耗錢而立的名目罷了。
於是乎，朝廷又沒得到半點好處，百姓卻憑添了許多負擔，最後全便宜了地方，尤其是這筆錢還大多成了官吏們貪汙的收入。
“陛下，貞觀初朝廷設立轉運司，在各地設常平司，建常平倉、轉運倉，本來目的就是便於朝廷全國調度錢糧、稅賦的。有這麼良好的體係在，地方百姓們的田賦納糧，根本就不會有什麼麻煩，百姓們也可少被商人盤剝，而官府直接收上來這些田賦糧，也能充實國家儲備，保證國家糧食安全。”
“太師之意，是仍然恢複貞觀時的征稅辦法，田賦、礦課皆征實物？然後取消火耗？”
“火耗也不是說完全取消，畢竟如實物稅的話，也確實會有一定的耗損，但這個耗損量得由朝廷來定，不能地方隨意想征多少就征多少，有人敢征一成，有人就敢征兩成，有人敢征五成，有人就敢加征一倍，所以必須得是朝廷定例，並且規定這些火耗也必須歸公，然後由朝廷來調拔這筆錢的用度。”
“比如說各地征稅收的這筆火耗，實物的話加耗一成，如果是納的錢幣，則加耗半成，這筆錢都要列入專賬，並專款專用的。”
火耗歸公。
加上新設的稅務總署專門負責征稅，那麼以後，稅務就是由大唐朝廷稅務總署垂直領導，同時接受地方官府監督、協同。
稅賦由稅務部門直接征收，地方官府做配合。
征上來的稅賦錢糧，都直接入稅務部門的倉庫和賬簿，包括那筆火耗。
火耗另立賬本，最後彙總中央，再拔回地方，並做好具體分派，比如多少用做地方官衙的辦公經費，多少用做地方官吏們的福利補貼等。
這筆錢專款專用，得公開透明，不能成為一筆糊塗帳，更不能成為官員們貪汙腐敗的溫床。
“稅賦征收從地方官府中劃出來？”
“沒錯，如今朝廷在道一級，已經是分設了安撫使司、轉運使司、觀察使司和提刑使司，各有分工，安撫使司負責一道軍政，轉運使司負責一道的稅賦財政和糧食運輸和儲備，並物價平抑、賑災救濟。觀察使司負責一道行政，提刑使司負責一道的司法刑獄與監察。”
“四司互不統屬，直接向中央負責，同時又互相監督。”
各道的轉運使司，本身來說就是專門負責稅賦財政這塊的，管征稅，也管糧食的儲備、運輸，還管平抑物價、賑災救濟等，同時工商這塊也歸他們管，可以說，經濟稅賦有關的，都是他們管的，還要加上運輸和倉儲等。
但在道以下，州縣兩級行政，基本上還是一元製的，州刺史和縣令主管一州一縣，不管是民政還是稅賦又或是司法都是一起管的。
秦琅現在就是要把稅賦這塊，繼續分出來，各州要設稅務廳，各縣設稅務局，連鄉裏都要設稅務科，總之就是垂直統領稅務這塊，道轉運司、州衙、縣衙，也隻是輔佐協從征稅，稅賦征上來的錢糧等，他們也沒資格碰。