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通過這一係列的動作，到了今年，國有企業的改革和脫困工作也是初見成效，其中紡織業壓縮落後紡錠超過一千萬錠，分流安置下崗職工超過100萬，煤炭行業取締和關閉小煤礦四萬多個，石化行業取締了六千多個小煉廠，建材行業關停了小水泥窯三千多個，關閉小玻璃生產線近兩百個通過裁汰落後產能，改變了整個行業的生存環境，其中九七年底統計的六千多家虧損的國有大中型企業，通過兼並、聯合和破產注銷了近兩千戶。
尤其重要的是，針對國有企業負擔重和下崗職工的問題，國家初步建立了一個包括下崗職工基本生活保障、失業人員的失業保險，城鎮居民最低生活費在內的社會保障體係。新成立的勞動和社會保障部重點推動下崗職工再就業工作、深化養老保險製度改革，推動醫療保險製度改革，對社會保險實行統一管理，改變了過去那種企業承擔社會保障功能的局麵。
浦江市作為經濟發達地區和全國的龍頭，國有企業眾多，相比其他地方，浦江市的國有企業改革比較順利，畢竟經濟發達，一方麵社會需求比較大，企業的生產經營情況比較好，另外一方麵浦江的經濟、技術力量也比較雄厚，不管是經濟援助還是技術支持，隻要企業本身的管理到位了，企業就有更多的機會走出困境，展開正常的經營管理活動。
譬如像老浦鋼的經營就很不理想，企業陷入發展的困境，但情況也要比一些老工業區的企業好很多，畢竟本地乃至周邊的需求比較旺盛。而浦鋼老廠的改革也比較順利，其中最重要的原因就是克虜伯、浦項等合資項目的引進，合資項目引進了資金和技術，讓浦鋼獲得了新生，而新浦鋼的建設也離不開地方資金的支持，雖然浦江市『政府』並沒有直接撥款，新浦鋼是通過貸款獲得的建設資金，但銀行的貸款額度本身就是有限製的，一些地方就算『政府』願意支持，銀行也拿不出錢來發放貸款
包括浦江鋼鐵、江南船舶在內的浦江市大中型國有企業的改革推進還是比較順利的，尤其是相對內地一些老工業基地來說，浦江的國有企業改革非常成功，周坤林這時候跟包飛揚強調這方麵的工作，也是希望盡善盡美，盡量打造幾個典型出來，這將會成為一份非常漂亮的履曆。
“老浦鋼員工的安置工作一直都在推進當中，目前都是按照計劃的節點在推進，應該沒有什麼問題！”包飛揚說道。
實際上，相比浦鋼等為數不多的幾家大中型國有企業，包飛揚更加關注的是彙潯區內的一些鄉鎮集體企業和小型國有企業的改革工作，這些企業的數量更多，就彙潯區來說，涉及到的職工人數也更多。
浦江市擁有大量國有企業，鄉鎮企業的影響力不如隔壁的江南省，江南省是國內鄉鎮企業發展的典型地區。從九十年代中期開始，尤其是九七年以後，江南省的鄉鎮集體企業就掀起了改製的熱『潮』，這時候的鄉鎮企業改製方式主要是轉變為股份合作製，也就是企業的管理人員和工人根據他們在企業裏的職務、工作年限等指標購買本企業的股份，同時地方『政府』也保持一定的股份。到九七年，全國實行改製的鄉村集體企業達到了52萬家，占總數的百分之三十多，其中多數為股份合作製。而東部沿海地區的改製比例遠高於這個數字，浦江市達到了百分之七十，江南省的一些縣市達到了百分之八十以上。
也就是說，到了九九年包飛揚來浦江上任的時候，彙潯區的鄉鎮企業大部分已經經過了第一次的改革，變成了股份合作製。當時學術界普遍認為股份合作製吸收了股份製和合作製各自的優點和優勢，克服了各自的缺點，形成了一種獨特的新型的企業產權製度，實現了所謂的生產資料的共同占有與職工的個人所有相統一、勞動者與所有者相統一、按勞分配與按股分配相統一、風險共擔與利潤共享相統一，是一種富有創新意義的現代企業製度。
不過，也有一種觀點認為股份製與合作製是兩種不同的企業財產組織形式，一個企業要麼實行股份製，要麼實行合作製，不可能同時實行這兩種製度，也不可能將這兩種製度結合在一起。
事實證明，反對者的聲音雖然刺耳，但還是有道理的，從去年開始，一些鄉鎮企業又開始進行第二輪改革