（52）李國祥：“我國的政策措施推動了區域性平衡發展，使中西部地區發展速度加快，很多勞動力輸出大省前幾年就開始出現就近轉移就業的農民。現在全國勞動力的增長趨勢，外出務工的勞動力的增速明顯慢於就近就業、離土不離鄉的勞動力的增速，同時，脫貧攻堅戰讓很多地方的發展條件發生了變化，農村的發展機會更多了，用農民自己的話說：在家裏打工，全家脫貧，還可以兼顧家人老小，這正是現在農民工轉移的新趨勢、新特點。”（今日
頭條，2019年2月15日）
圖26 “問題的解決是戰爭”的概念合成網絡
就業是新生代農民工問題的重中之重，關係到我國經濟的持續穩定發展和社會的安定和諧。如例（55）中，“戰略”指軍事將領指揮軍隊作戰的謀略，新生代農民工就業的解決作為“優先戰略”，充分說明新生代農民工就業問題的重要性。新生代農民工群體內部教育水平參差不齊，且人數眾多，完全實現通過技能培訓以提高其技能促進就業的路徑並提高就業率必將是一個長期的過程，同時會遇到很多困難，隻有“攻克”這些難點，才能實現新生代農民工的順利就業。為了解決這些問題，政府需要采取許多有效的措施，比如將職業教育培訓資源的統合“陣地”放在社區，實現職業教育培訓社區化，並且保證“前沿一線”即鄉鎮、街道等可以無障礙並順暢地了解用工培訓信息的發布。
（53）今年1月，國務院農民工工作領導小組召開全體會議部署今年的重點工作任務。我們將認真貫徹落實中央決策部署，以改革創新精神，研究解決突出問題，分析熱點，攻克難點，有序推進農民工市民化，積極探索具有中國特色的農業勞動力轉移道路。（中華人民共和國國務院新聞辦公室，2015年2月28日）
（54）為使農村勞動者及時享受公平的公
共就業服務，自2011年出台《關於進一步加強人力社保和社會救助基層平台建設的意見》（台市委辦〔2011〕67號）以來，全市85鄉鎮（街道）、176個社區全部建有人力保障平台，4705個村建有人力保障平台，配備專兼職工作人員5263人，建立新生代農民工用工培訓信息發布平台，將新生代農民工工作的觸手延伸到前沿一線。（浙江政府網，2016年12月30日）
（55）會議指出，就業是13億多人口最大的民生。麵對今年就業壓力加大的嚴峻形勢，要按照《政府工作報告》部署，實施就業優先戰略和更加積極的就業政策，在落實好已有政策的同時，推出促就業新措施。（中國網，2017年4月10日）
“市民化”是新生代農民工進城務工的最終訴求，也是解決新生代農民工問題的根本出路之一。中國漸進式改革和城鎮化發展的大背景下，新生代農民工的城市融入問題的複雜性和長期性，是對目前中國城市管理政策的“挑戰”。新生代農民工市民化的主體地位弱化所帶來的“衝突”使這一目標的實現更為艱巨。城鄉二元結構體製是新生代農民工市民化進程中存在的一個嚴重障礙，主要表現為城鄉之間存在的戶籍壁壘，以及在此基礎上的其他問題。“壁壘”指古時軍營的圍牆，泛指防
禦工事。“壁壘”阻礙了新生代農民工市民化的進程，因此政府製定了各種規劃提升新生代農民工的從業技能，改革城鄉二元戶籍製度，爭取早日消除城鄉差距。“新生代農民工的城市融入，不僅事關數億農村青年群體的個體幸福，更事關轉型期中國城市化進程的成敗，事關城市社會建設的長治久安”#pageNote#13。
（56）盧德龍還建議，製定新一輪新生代農民工培訓教育中長期規劃，根據產業升級、技術進步和城市化水平提升對人力資本、人口素質的要求，把培養新生代農民工成為符合經濟社會發展需求的合格的產業工人和現代市民作為落腳點，同時加強農民工培訓教育基礎性製度建設，改革城鄉二元戶籍製度，消除城鄉壁壘，讓長期在城市工作、符合條件的農民工融入城市，使新生代農民工能夠享有與城鎮居民平等的機會和待遇。（新浪網，2015年2月28日）
隨著新生代農民工移民化趨勢的進一步顯現，“流動者”（進入者）的城市融入問題將逐漸轉變為“移民”（定居者）的城市融入問題。值得關注的是，由於移民的城市融入問題遠比流動者的城市融入問題更為複雜，將會對今後的城市管理政策提出更多挑戰。盡管如此，新生代農民工在“城市化”的過程中為我國社會主義現代化建設“屢立新功”，在政府為新生代
農民工全力解決難題的同時，新生代農民工也在以自身的努力和勤奮不斷回饋著社會。
（57）四川是農民工輸出大省。鄭萬通說，四川省新生代農民工工作具有鮮明特色，不僅貢獻自身力量，服務發展全局，為我國社會主義現代化建設屢立新功,而且立足自身特點，把握發展大勢，推動城鄉統籌發展邁上新台階，在維護農民權益，注重精神關愛，服務新生代農民工方麵也取得了顯著成效。（四川新聞網，2011年9月7日）
總體來看，在我國社會結構變遷的發展過程中，新生代農民工已經成為一支重要的推動力量，對社會關係的調整將始終伴隨新生代農民工的再社會化過程，接納與排斥的拉鋸戰將會長期存在。化解矛盾衝突、實現城市融入，任重而道遠。新生代農民工問題的解決如同戰爭一樣，麵臨著很多“大仗”“硬仗”，同時也是一場持久戰，國家和政府也不遺餘力地進行著問題解決政策的製定和實施，這些都凸顯了新生代農民工與社會、政治和文化密切相關的身份，“戰爭”隱喻為理解新生代農民工身份提供了潛在的知識資源，有助於受眾對其身份的進一步接納。
3.新生代農民工問題是課題
新生代農民工是一個充滿自我矛盾的群體，具有獨特的特點，同時又給社會帶來了很多問題。要全麵地認識並解決新
生代農民工所麵臨的就業、市民化等問題，是一項“重大課題”。形容詞“重大”突出了新生代農民工問題的重要性。但是，新生代農民工融入城市的強烈意願卻無法順利實現，很多新生代農民工隻能保留農民工的身份遊走於城鄉之間，處於進退兩難的境地，呈現“半市民化”狀態，就業問題也麵臨困境。這些都是擺在政府麵前的“難題”，需要政府“認真思考解答”。“如何實現農民工的身份城市化，使其享有城市居民的‘國民待遇’，從而盡快融入城市，成為國家政策的主要目標”#pageNote#14。對參加考試的人來說，考試的成績非常重要，因此“考題”需要我們認真對待、重視，新生代農民工的出現這一“考題”映射了新生代農民工問題對中國政府的考驗，從而凸顯了此群體在中國社會中的重要地位。
（58）城市需要向所有棲息者敞開胸懷，鄉村的魅力則不應僅僅限於其無法抹去的“老家”身份，使回鄉轉而成為一種機械的儀式化活動。隨著異地高考、居住證等製度的推行，相信在城市與新生代農民工之間建立歸屬感將不再是難題，而如何激發中國鄉村的活力，則不妨寄希望於農業的改革。（南方網，2016年2月3日）
（59）而作為農民工群體的主體，由80後、90後青年組成的“新生代農民工”，因為自身流動
快等因素，許多遊離於團組織之外，成為團組織建設和基層工作的較大空白點。如何科學把握這個群體新的特點、需求和流動規律，更好地協助黨和政府做好聯係服務工作，成為擺在各級團組織麵前的一個重大課題。（中華人民共和國中央人民政府網，2011年1月3日）
（60）“新生代農民工”的出現，是對社會的一道考題。企業家在驚訝，是否留得住工人，收入水平的高低居然不再是唯一重要的原因，而與這一群體打過交道的人則發現“吃苦耐勞”“任勞任怨”等老式的標簽已經不太適用，因為他們可能也是“果粉”，也離不了社交軟件，還會因看似一點微不足道的事情去抗爭，哪怕經濟上付出不小的代價。而社會最大的困擾或許在於，與其父輩們相比，“新生代農民工”更容易生出一種失落感。（南方網，2016年2月3日）
（61）或許，這不應全歸罪於富士康。個體的原子化以及人際關係的疏離，是每一個社會在現代化過程中無法避免的命題。但在北京大學社會學係副教授盧暉臨看來，“中國的工廠管理製度將這種原子化推向了極致”。（新浪網，2010年5月31日）
“課題”等隱喻載體詞激活了“學習”的語義框架，我們的認知中與“學習”有關的語義元素便填充起這一框架，如“學習者”“
考試”“考題”等，形成了“學習”的心理空間，同時語料中所呈現的“新生代農民工”“政府”等詞語向我們展示了與“學習”有關的社會語境，又形成了另一心理空間，兩個心理空間中的語義元素相互對應，並形成跨空間映射，投射到“新生代農民工問題的解決是學習”新創結構中。“學習”“考試”等不同的隱喻場景激活不同的參與者，並共同構成小型敘事“新生代農民工就業”“市民化等問題的解決是有難度的，需要全社會認真思考、應對和解決”，從而凸顯了新生代農民工身份的被動性。
圖27 “新生代農民工問題是課題”的概念合成網絡
4.解決問題是治療疾病
在城鎮化、工業化快速發展的現代社會，新生代農民工湧入城市，為社會發展做出了重要貢獻。但是，新生代農民工在城市的生活及就業卻遭遇重重困境，麵臨眾多的現實難題，如城市融入、就業保障等。這些問題正如疾病一樣，影響著新生代農民工所麵臨問題的解決。如：
（62）司法部近日出台意見，要求認真做好根治拖欠農民工工資有關工作，爭取解決農民工工資拖欠問題的行政法規年內出台。（人民網，2019年5月15日）
（63）城市現有的戶籍製度不僅是新生代農民工的壁壘，也在一定程度上阻礙了城市發展。溫總理曾經說過：
“目前，國家的結症問題就是戶籍改革，讓農民工真正融入城市，增強農民工的歸屬感，讓他們更好地服務於城市建設。”相關部門可以放寬新生代農民工納入城市戶籍的標準，他們希望能夠留在城市生活。（天南劍客，2017年5月25日）
“城市化的核心是增加城市生活的福祉，是權利共享、利益保障、社會融入等一係列轉變，沒有權利保障的‘被城市化’隻能使農民工被城市社會邊緣化”#pageNote#15。拖欠農民工工資這一社會問題，既損害了新生代農民工的個人利益，同時對新生代農民工的家庭生活及子女教育等造成了嚴重的影響。此問題已引起了全社會的廣泛關注，國務院辦公廳及十二部委也下發了各種文件，對此問題進行幹涉，各地刮起“清欠”風暴，力求“根治”這一現象，構建了新生代農民工的“受惠者”身份。隨著新生代農民工市民化進程的加快，戶籍製度成為新生代農民工市民化進程中的重要製約因素。根據戶籍製度中存在的不完善之處提出應對策略，對新生代農民工的順利市民化具有重要意義。因此，戶籍製度正如“結症”一般，“結症”的順利消除更有利於疾病的好轉，即新生代農民工融入城市的順利實現，由此構建了新生代農民工的弱勢身份。概念整合圖見圖28。
六、惠民主題
在此主題中，主要為
自然隱喻，而其中“陽光隱喻”占82.6%。“國家在製定發展戰略時對農民工的市民化予以高度重視，對農民工的城市化進程、定位、路徑安排等要有整體性的規劃與布局，要將農民工看作公民而不僅僅是城市經濟發展所需要的勞動力”#pageNote#16。政府應抓住新生代農民工最關心、最直接、最現實的利益訴求，以更大的決心、更多的投入、更強的信心徹底改善新生代農民工的生活工作狀態，建立幫扶新生代農民工的長效機製，消除城鄉差距，讓“社會公平的陽光照耀到更多的人”。如：
圖28 “解決問題是治療疾病”的概念合成網絡
（64）吳敏認為，解決新生代農民工的婚配難題，是一個社會係統工程，關鍵還是要從提升新生代農民工的社會地位和勞動報酬入手，政府應主動作為，讓社會公平的陽光更多地照拂這部分群體，才是解決他們婚配難題的關鍵。（中國新聞網，2015年7月11日）
（65）從總量逐年增長到2.8億人，到月均收入比上年增加6.4%，再到21.3%的進城農民工開上了汽車……得益於經濟形勢的穩中向好和惠民政策的落地實行，農民工群體依然行進在就業穩定、收入增加、生活改善的“快車道”上。而義務教育年齡段隨遷兒童在校率達到98.7%，反映上學難的比例下降2.4個
百分點，一升一降，折射出公共政策的溫度，抬升了農民工的幸福指數。（騰訊網，2018年5月3日）
（66）逐步實現公共服務均等化。公共服務的陽光應該照耀到包括農民工在內的每一位生活在城鎮的居民，城鎮要做好接納新生代農民工的物質準備，把他們納入城市公共服務體係，將戶籍和公共服務脫鉤，對農民工實行屬地管理。（中華人民共和國商務部，2014年3月4日）
“陽光”是帶給人“溫暖”的，就如同政府的許多惠民政策，幫助新生代農民工解決了很多方麵的難題，如技能培訓、子女就近入學等，這些政策措施都給新生代農民工帶來了實惠，因此公共政策是“溫暖”的。“照耀”等隱喻載體詞激活了“陽光”的語義框架，“溫度”“溫暖”形成了一個心理空間，同時“新生代農民工”“政府”等語義元素又形成了社會語境相關的另一心理空間，兩個心理空間的元素享有共同結構，形成跨空間映射，形成“政府是太陽”的隱喻，同時“陽光帶給人溫暖”這一積極隱喻意義也同時投射到新創結構中，凸顯了新生代農民工在政府的關切中改善生活和工作狀況的被動弱勢身份。
圖29 “政府的關懷是陽光”的概念合成網絡
七、出現主題
城市化是21世紀中國的主旋律，而農民工市民化是中國市民化的
核心。受城鄉二元體製的影響，我國農業剩餘勞動力的轉移有別於西方的一次性轉移，而是由農民到農民工，然後由農民工到市民的“二階段轉移”。隨著第一代農民工年齡的不斷增長，他們逐漸退出勞動力市場，新生代農民工所占農民工的比例逐年上升。如：
（67）團青海省委權益部部長向陽說，如今，新生代農民工登上了曆史的舞台，並逐漸成為農民工群體的主流。（鳳凰網，2013年2月16日）
（68）如果要評選年度人物，新生代農民工注定是無法忽視的群體。這一年，隨著“用工荒”“產業轉型升級”等話題的升溫，媒體對於新生代農民工，給予了前所未有的關注。年輕的產業工人，被推上時代前台。（新浪網，2010年12月20日）
（69）70%的新生代農民工認為，自己“與所在地城市居民地位上有差異”。他們遊離在城市與農村之間，強烈的不安和迷茫時常籠罩在他們內心，“城市邊緣人”的社會角色,又讓他們麵臨著巨大的心理落差。（中央人民廣播電台，2012年2月24日）
（70）與他們的父輩相比，新生代農民工少了與農村的血脈聯係，以及對農村的歸宿認同，多了對融入城市的渴求和能力，但學曆、身份等帶來的壁壘，卻將他們阻隔在夢想的大門外，一場與命運輪回的搏
鬥，正在這些年輕人身上上演。（深圳之窗，2013年1月16日）
“舞台”將新生代農民工置於萬人矚目之下，說明全社會都會聚焦此群體，充分說明了其身份的重要意義。新生代農民工成長環境較優渥，農村情結弱化，並且文化層次相比第一代農民工有較大提升，就業期望值高，價值取向多元，對城市有較強的歸屬感。以上特點使新生代農民工被推到了“時代前台”，處於社會的密切關注之下。“演出”隱喻場景心理空間與“新生代農民工的出現”心理空間對應語義元素相互映射，投射到新創空間，形成隱喻意義“新生代農民工的出現是演出”，且小型敘事“新生代農民工出現於社會並引人注目”凸顯了新生代農民工的身份。
圖30“新生代農民工的活動是演出”的概念合成網絡