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有了張世平的出頭，眾商戶稍一盤算，立刻明白了這裏包含的巨大利益，紛紛交頭接耳，相互商議。
劉備再燒一把火：“這次香江府的建設，我不打算與民爭利，我決定：出雲商社不參加香江府的投資競爭。另外，糜族船隊也不參與。”
此刻，眾人已經瘋狂，青州最大的商人劉備本人不參與，以劉備為首的，由劉（備）高（山）周（毅）尹（東）組成的出雲商社也不參與，那麼，青冀並幽的小商戶就大有希望了。一眨眼，就在這次元老會上，經數家小商戶聯合，南洋商社、香江商社兩大巨無霸商會出籠了，他們與榮兵（退役兵）會社當即瓜分了香江府的投資工作。
“我個人還有個願望，希望香江府的管理者能夠滿足”，劉備含著笑說，三家商社中標後，按照協定，此後香江府的管理權就此移交三商社聯合委員會，這是大漢第一個由商人完全自治的政府。“我打算去印度洋洗洗我的軍靴，希望我做的船下南洋時，香江府能夠放行。”
張世平微笑地說：“賢侄要去印度洋，老夫做主了，香江府任你往來不收費。不過，賢侄為何要把那塊大洋就做印度洋，我們已把三韓外的洋麵（日本海）叫做了漢海，為什麼不把那塊洋麵叫做‘我們的海’，隻要我們勘測，我們航行，當然該由我們命名
。”
劉備豪氣頓發：“好，給我三年時間，我在那片大陸為諸位打下一個立腳點，讓我大漢商人今後來往那裏，不會受外人欺負。在此之後，讓我們的商人把梵國的財富全部搬空，讓我大漢的軍旗插遍那片大陸。”
青州都是些好戰分子，聽聞劉備的話，狂熱地齊聲叫好。張世平也失去了冷靜，站起來大聲宣布：“我榮軍商社有充足的地圖繪製人手，三年，我就用尺子把那片土地量一邊，保證每條小路都繪製上，賢侄進兵之前，這份地圖定會完成。”
劉備連連點頭，說：“那片土地上的人，有收藏金子的癖好，每人家中都存有數兩黃金（人均占有量為34。71克），那裏的佛像都用純金打製，讓我們到哪兒，把所有的黃金搬回青州”。
金子使人瘋狂，在熱烈的氣氛中，元老院忘了本打算追究劉備失職，以及常年在外打仗不理公務的惡癖。在對金子的渴求下，他們甚至通過了一項額外撥款，用於訓練交趾水軍，以支持劉備南下作戰。
眨眼間進入太陽曆四月，農耕開始了。南方各諸侯厲兵秣馬，準備大戰。青州第一期海外土地拍賣會也如期舉行。徐州陳登經過努力後，以與青冀並幽四州統一律法的代價，換回了徐州商人們參與拍賣會的權力。曹操適時頒布了粗略的物權法，但仍遏製不住錢潮湧往青州。
恰在此時，皇帝乘曹操征戰在外，秘密接見了董承。
“朕夜來與皇後說函穀之苦，念及國舅大功，故特宣入慰勞。”皇帝難得地和顏悅色。可憐當日董承辛苦救駕，皇帝沒想到賞賜，現如今突然溫顏嘉賞，臨時抱佛腳，倒讓董承感激涕零。
皇帝引董承出殿到太廟，轉上功臣閣內。皇帝焚香禮畢，引董承觀畫像。中間畫漢高祖像。帝曰：“祖宗如此英雄，子孫如此懦弱，豈不可歎！”董承唯唯。
帝曰：“朕想卿西都救駕之功，未嚐少忘，無可為賜。”因指所著袍帶曰：“卿當衣朕此袍，係朕此帶，常如在朕左右也。”董承頓首謝。帝解袍帶賜承，密語曰：“卿歸可細觀之，勿負朕意。”董承會意，穿袍係帶，辭帝下閣。
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