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而隨著漢室屯墾團的接近，漢人的活動範圍越來越大，也越來越逼近西域諸國了，這也讓那些小國頗為不安。
劉衍呢，對說對於西域豐富的物產，還有一些似乎有別於漢室的文化與技術非常眼饞，但是距離還是個問題，哪怕如今漢室拚命鼓勵生育，將有功的將士都分封在新開辟的地方，但是呢，人口的繁衍總還需要一定的時間，一代人真正長成，總得二十年的時間，所以，如今往西開拓，能夠依托的隻能是屯墾部隊，移民的數量卻一直顯得比較不足。
主要是如今工商業也開始渴望起了高素質的人口，他們開出了更高的工錢，在本地有足夠的錢生活的情況下，一般人是真的不樂意背井離鄉的。
另外一點呢，就是地方太遠，如果是往沿海的地方遷移，還可以通過海路，像是劉循開發交州，運送過去的移民就都是通過海路過去的，先在交州海邊建設城池，然後再一步一步往裏麵開拓。海上進行移民時間不算很長，畢竟，吃飯睡覺的時候，船照舊往前開，路上補給也比較方便，但是如果是通過陸地向西方那邊遷移，那真的是一件非常麻煩的事情，成本高，而且因為水土不服之類的緣故，路上也很容易出現一些意外。
海裏頭最大的也就是鯨魚，隻要你不沒事往海裏跳，就算是海中有什麼鯊魚甚至是海怪，人家也不會沒事跟海船過不去。但是陸地上呢，如今往西還是比較原生態的環境，什麼老虎，豹子，狼群，各種各樣的野獸都有出沒。路上也沒有太多能夠暫時作為庇護所的營地，許多隊伍隻能露宿荒野，這就增加了沿途的危險。
原本一開始的時候，劉衍是想要修複當年秦人修建的直道，但是這些直道如今早就荒廢了，被樹木野草覆蓋，想要清理出來，不知道要花費多少人力物力，而且之後呢，還得時時維護，然後，舒雲就提出了一個一勞永逸的辦法，那就是，幹脆一點，直接修建軌道。
在秦朝的時候，秦人就開始運用軌道運輸輜重器械，但是呢，那時候用的是木軌，而且僅限於關中秦人的大本營，再往外折騰，秦人那時候已經是折騰不起了。
而現在呢，漢室如今蒸蒸日上，任何商品，隻要能生產出來，那就絕不會出現什麼過剩的情況，如今最麻煩的地方反而是那些大商人，有著大量的資金，卻不知道往什麼地方投資。以前的時候，他們可以置辦土地，而現在呢，嚴苛的賦稅讓他們隻能保有最低限度的土地，要不然的話，稅賦能將他們一家子坑死。所以呢，現在他們呢，年輕的一代，幹脆沉迷於各種奢侈的享受，聲色犬馬，鬥雞走狗，什麼刺激玩什麼！
舒雲呢，幹脆就直接給了他們一個選擇，他們可以跟朝廷合資，修建軌道，直接修建鐵軌，然後，他們可以進行軌道專營，也就是說，在一定年限範圍之內，所有人使用這條軌道，都需要給他們掏錢，當然前提是，國家使用鐵軌的時候，就得無條件讓朝廷優先。超出年限之後，鐵軌的所有權就會收歸朝廷，由朝廷運營。
即便是在漢室，最賺錢的生意依舊是壟斷，另外就是官商勾結。何況，這些年的時候，許多做事不怎麼規矩的商人，要麼直接因為兼並土地，私下隱匿人口，蓄養奴婢被問罪，還有一些在地方上頭名聲不好的商人直接按照規矩，被遷到了茂陵和劉衍修建的昭陵周邊去了，所以，不管是比較富有遠見，還是真的覺得這事很賺錢的，朝廷這邊才透出了風聲，一個個就恨不得用車子裝著金餅和銅錢跑到少府報名。
然後少府表示，關中這邊的軌道，都已經被少府承包了，你們呢，隻能選擇其他地方的，光是選擇了還沒用，還得先給少府一個保證金，保證在期限範圍之內完成，要是不能完成，那麼就得問罪。如果好幾個人爭奪同一條路線上的軌道，那麼，就得通過競價的形式來進行。