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，說道，“我一猜就知道是你。”
因為隻有他們兩個人，江穆齊向孫綱露出了一個很“無辜”的笑容，使勁眨了眨眼，說道，“若一旦他國來犯，北洋水師無朝廷號令，不能行動，便會遭遇滅頂之災，指揮權在大人手裏，就沒什麼可怕的了。”
“你是怎麼做到讓榮相放權的？”孫綱不由得追問道，
“大人現在隻要看到結果就行了，不用知道那麼多。”江穆齊還在笑，“等大事一定，孝烏會從頭到尾原原本本的向大人說明事情的全過程，現在說就沒意思了，可能有的地方大人還不能一下子想明白，就算留個小小的懸念吧。 ”
“先透露一點不行嗎？”孫綱有些好笑地看著他，問道，
“榮相這裏隻是通過幾個人在他耳朵那裏吹了吹風，還有一些別的事情一起發生了，才促使榮相這麼做的。”江穆齊答道，“這裏麵幾句話恐怕說不清楚。 ”
“算了，我不想知道了。”孫綱懶得和他繼續在這件事上糾纏，就放了他一馬，“朝廷裏這些日子有什麼重要事情嗎？”
“康南海奏請皇上開設‘懋勤殿’和‘製度局’，皇上頗為讚許，但旨意遲遲未下，不知何故，孝烏正派人著意打探，不日當有消息。”江穆齊說道。
“‘懋勤殿’和‘製度局’？都是管什麼用的？”孫綱讓這兩個新名詞給弄糊塗了，不由得問道，
江穆齊給他詳細解釋了一番，他才知道這“一殿一局”是怎麼回事。
“懋勤殿”倒不是什麼新鮮事物（是孫綱不知道關於這東東的曆史），康熙、乾隆及鹹豐三朝都有過設置，其實就相當於後世的那種“顧問團”一類的機構，愛新覺羅載湉想要設立的這個“懋勤殿”。實際上就是一個和“維新派”們專門商議新政的地方。
而“製度局”，就要比“懋勤殿”要“實用”得多了。
康有為想要弄的這個“製度局”。應該算是他對中國行政製度的“創新”。
他在折子上說這是“仿南書房、軍機處舊例”，而實際上，這個製度局明顯是近代社會的產物，這個製度局下麵設立了十二個局，分別是：法律局、度支局、學校局、農局、工局、商局、鐵路局、郵政局、礦務局、遊會局（這個局是管什麼的？）、陸軍局、海軍局。這完全是一個現代國家行政機構地規模設置。
平心而論，康有為的這個設想在目前這個時代的中國是十分大膽的，看起來也有一定的可行性。可問題不僅僅象看起來這麼簡單（MORE THAN MEETS THE EYE？）。
在目前，身為“維新派”中堅力量的“軍機四卿”中，隻有林旭、譚嗣同和康有為關係較近（而康有為還看不上他們倆），楊銳和劉光第同康有為的關係比較疏遠，康有為也隻是個小小的軍機章京（比後世曆史書上寫的工部主事和總理衙門章京要大一點），沒有多少實權，應該說“變法”進行到現在，他還是處於“不得誌”的狀態。不能“盡施抱負”（這還“沒盡施”就弄成了這樣，孫綱不知道如果讓他真的“盡施”了的話還會產生什麼樣的後果），所以他才提出開製度局，重用“通達之才”，而這個被“重用”的“通達之才”，他“自己”當然是“不二人選”的了。
很多人其實小看了康有為。他的“雄心”，可以說是不小滴。
可在孫綱看來，這個“製度局”裏的好多機構，大清朝廷目前的行政設置裏已經有了，象度支局，其實就是後世的財政局，也就是現在的戶部。其他的各局，在現有的行政機構當中都可以囊括，而不用另設，這種機構的“重複設置”。其實是很沒有必要的。