第三百六十四章 趙興的變法想法
趙興緩了口氣，繼續說：“除此之外，我大宋四鄰強敵時時來騷擾，迫使我們不得不養軍百萬，也是負擔沉重的一個原因。要想徹底擺脫這種現象，就必須變革。若不變革，再有百年，甚至要不了百年，三四十年過去了，官紳階層進一步擴大，小民數量進一步減少，我估計，大禍為期不遠了。
皇宋之地在於冗兵冗員，要想消除冗兵冗員，也不是沒有辦法的，其一就是擴展領土，開發海外空間，就是一個手段，讓那些失地百姓到海外去墾荒，去為我大宋搜刮財賦，如此，方可減輕我大宋的財賦壓力。而開發海外領，還有一個好處——南洋小國戰鬥力不強，各地養的廂軍遇上遼國人都是廢材，但對付南洋小國卻綽綽有餘，讓他們去南洋小國掠奪，剛好算做‘廢物利用’。
然而，這些措施都是治標不治本的急策，開發海外領，拓展稅源，雖然可以緩一時之急，但那些開發者到了海外，必定會成為新的官紳，若官紳繼續不納糧，要不了多久，我大宋沒有小民了，全都成了官紳。那時，稅收怎麼辦，靠誰來納稅，靠誰來支應差役？
所以，大宋真正的禍源是不平等的‘官紳不納糧’。官紳享受這個國家給予他們的好處，卻不承擔義務，這才是國家最大的禍患。要想消除這個禍患，就必須讓官員們履行責任……”
趙佶插嘴：“太尉在廣南不是推行過‘官紳一體納稅’嗎，這個法子是否可行？”
趙興點頭：“祖宗之法，官紳不納糧，但商乃賤籍，祖宗可沒說過允許官員經商，相反，還設置了重重禁令。隻不過這些禁令都沒人執行。
現在的官家在潛坻的時候，就曾經以端王的身份，向廣州市舶司依律納稅，這就是一個好的前例。可以最少觸動官紳的利益，而後慢慢變革——祖宗之法不是說官紳不納糧嗎，我們依舊官紳不納糧，但經商必須納稅。
反正，當今經商的禁令也沒人遵守。既然官府堵不住，那就敞開口子讓他們競爭去，我們按‘綱’收稅就行。最終，我們是要過度到官紳與小民同稅同義務，但我認為朝廷無需著急。
我們現在是重商主義，商人在交易過程中，最講究公平，最講究契約。一個守契約。公正地進行交易的人，人都願意跟他打交道。這是商業文明帶來的必然結果。
而我大宋的商業文明隻持續了一百多年，所以我們無需著急，隻需要盡力維持這種商業文明的氛圍，讓公正精髓與契約精神再影響我們一百年。甚至五百年。那時，公正已經滲透到我們的日常意識中，自然而然，小民與商人會起來要求與官紳享有同等的權力。履行相同的義務。於是，社會就趨向於公正。
若讓我評價王安石地新法，我認為唯有兩樣新法必須刻不容緩的實行，其餘則該緩就緩。不著急實施——第一就是免役法。官紳一體納稅後，老百姓也無需負擔差役，甚至可以靠服差役掙錢養家糊口，這就是為官府做工。
這一點我認為唯有大宋具備，是我們的時代特色。在別的朝代做到這點是不可想象的。開玩笑，老百姓給官府幹活，還能掙上錢，也唯有在商業的大宋才不被視作洪水猛獸。這是仁政，我大宋應該將這項政策推至極盛處。
我有一個建議，正想過幾天跟朝廷說說。比如：我們可以製定一個各地收入等級，由各地地方官進行申報當地收入情況，並告訴他們這個收入不得作假。因為通過百姓的收入。我們可以計算出當地的經濟狀況以及稅務狀況，而今後地方官地政績。全通過這些數字來表現，他們若想作假，必然影響到自己的升遷。
這些數字報告朝廷後，朝廷可以根據當地收入狀況，製定一份免役法實施細則，使我們根據當地的收入製定免役錢——眾所周知，地南北不同，北方農民辛苦一年，所獲不過三五貫，而南方肥沃之地，百姓勞作一年，有可能收入在百十貫。而廣南更不能用這些衡量，廣南百姓辛苦一年，每戶收入在六百貫左右。
這個收入也可以計算出來：廣南人口約兩千五百萬，年均上交稅收約在三千萬貫，按十五歲一的比例，它的年均收入應該在十五貫以上。除此之外，廣南養軍費用、教育費用、免費醫療等各項開支加在一起，應該在人均六十貫左右，按每戶十口計算，每戶年均收入應該是六百貫——這就是朝廷計算每地財賦稅收地依據。
我這裏隻是粗略的算算，蘇三丈（蘇轍）精通會計學，應該更了解地方財賦的計算方法。所以隻要地方官報一個收入數據，我們應該可以根據這個數據，推算出地方財政的稅收與民情，而地方官地政績，全在於如何使百姓收入上升，這就是量化考核的標準。我廣南就是這樣對官員進行考核的。
百姓的年均收入出來了，一年共有三百六十天（陰曆每月三十天，一年共十二個月），刨去休沐日，刨去節慶，剩下的就是百姓的工作時間，用這個工作天數去除年均收入，就是百姓平均勞作一天理應獲得的平均收入——當地的免役法，付給百姓地免役錢不應該低於這個數字，這樣，百姓就可以通過替官府勞作，獲得不亞於當地平均收入的生活。如此一來，百姓怎麼不願意應付差役。
為了防止地方官無休無止的支應差役，我們還應該設立一套相應的預決算製定，每年秋季‘司考’的時候，應該要求地方官上報明年的財政計劃，若是地方政府支付差役的錢超過地方財賦收入，或者達到地方財賦收入的一定比例，我們就應該否決地方官地年度財政預算……
這裏麵還有很多實行訣竅，我就不一一細說了。總之，免役法要想實行，前期需要做地工作很多，我們需要堵住所有貪官可能貪汙的漏洞，如此，才能讓朝廷地初衷得以貫徹。而朝廷確立這項工作以後，還可以加強中央的控製力，以後朝廷可以通過否決地方的開支計算。控製地方官、地方節鎮的為所欲為，將一切權力收歸朝廷……”