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實際上，日本首相桂太郎對此次幹涉中國行動心裏並沒有十足的把握，他解決問題的方式，是製造一個新的問題，而這個新的問題便是幹涉中國內政。日本人的思維非常有趣，在他們看來，一個棘手的問題可以由另一個問題覆蓋，隻要人們轉移了視線，那麼第一個問題就已經不算是什麼問題了。這恰如二戰時，為了占領東北，必須對中國宣戰，為了戰勝中國，必須占領東南亞，為了占領東南亞，必須對英國宣戰，為了對英國宣戰，必須招惹美國，為了招惹美國，必須和德國結盟……
值得慶幸的是，一戰之前的日本，陸海之爭尚未趨於白熱化，日本陸軍馬鹿（混蛋）海軍馬鹿的高潮是二戰時期，以海軍航空母艦艦載機降落為例，日本陸軍機場不允許海軍艦載機使用陸軍機場，而陸軍在決定北上攻打蘇聯的時候，海軍主動招惹英國人逼得陸軍不得不將精力轉向東南亞戰場。（另有一諾門坎戰役讓日本陸軍從此換上了恐蘇症，但不可否認的是，日本陸軍做什麼決定，海軍重要攙和一腿，暗地裏踹上一腳。）
畢竟桂太郎的競爭對手山本權兵衛出身於海軍，且深受日本財閥的支持，桂太郎所仰仗的無非是陸海軍中的主戰派和國內的激進分子們，從財力對比上來看，桂太郎根本不占優勢。即便是桂太郎的支持方中，也因為山本權兵衛作為曾經的日本海軍二號人物，逐漸得到了更多海軍方麵的支持，所以也僅僅剩下陸軍依舊死忠於桂太郎。
這一次的對江北的軍事行動，桂太郎實際上向海軍承諾，得到中國江蘇南通之後，日本陸軍與日本海軍相隔長江守護相望，更好地為帝國服務。當然，如果僅僅是這個條件，桂太郎並不能夠得到日本海軍的全力支持，他私下承諾會給海軍增加軍費，並且向山本權兵衛保證，在自己任期結束後，會支持山本權兵衛擔任日本首相。
山本權兵衛立即找到了西園寺公望向他陳述了此事，西園寺公望沉默片刻之後對山本權兵衛：“現在帝國已經沒有錢供他揮霍了，日俄戰爭讓我們國庫虧空嚴重，我並非反對對華開戰，但這錢從哪裏來。”
山本權兵衛：“對華之戰，是利是弊我們並不能夠確定，但是大日本帝國屢次對華的戰爭，從中獲取了大量資金，這是不可爭議的事實。實際上，如果不是列強阻撓，我們早就對華動手了，現在桂太郎能夠利用這個機會再一次勒索中國，我覺得這是一個機會。”
“決不能演化為全麵戰爭呀。”西園寺公望擔心地道。
“絕對不會。”
桂太郎當然不會讓局部戰爭演化為全麵戰爭，一來現在的國際形勢不允許，二來日本也沒有錢供他打一場全麵戰爭，而今支持他對中國動手的隻有朝鮮總督和台灣總督，他在日本本土隻能調動三個師團，在台灣能夠帶動一個聯隊，在朝鮮能夠調動一個師團，但即便是四個半師團的兵力也將近十萬人，一次性調動花費巨大，桂太郎斟酌之下，決定以日本在上嗨的民兵組成一支聯隊，調台灣一支聯隊，依托海軍的大炮強取南通狼山港。