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佐藤久治大驚失色，他萬萬沒有想到，江北寧可再一次成為清帝國的屬地，也不願意成為日本人的代理人地盤，這簡直不可理喻，他們與孫逸仙等革命黨做出了截然相反的選擇——談判從一開始，讓打了佐藤久治一個措手不及。
很快，佐藤久治將江北的決定報告毀了國內，桂太郎首相也有一些目瞪口呆，江北這是要破釜沉舟，寧可自己的政權滅亡，也要拖日本下水啊，他指示戰爭準備尚未完全到位，但可以從戰爭角度協助談判，並暗中指示前鋒部隊總指揮橫田羽次郎進行試探攻擊。
而結束了不愉快的第一次會晤之後，江北方麵也展開緊急會議，實際上沒有人願意光複之後再一次回歸清廷統治，這不單單關係到名譽大統問題，更關係到大家的利益，畢竟現在江北政府雖然，但每個人的權利都是實打實的，可如果回國清廷，大家是什麼？是叛臣呢，還是臣子呢，是叛臣就要被殺，是臣子肯定進不了廟堂不能決策，甚至還會清算。
王永安雖然下令與清廷進一步接觸，但卻不希望朝廷能夠影響江北的政局穩定，甚至希望江北依舊維持現有的政治狀態——半獨立的軍閥政府。可惜袁世凱並沒有給他餘地，袁世凱雖然在抗日問題上支持江北政府，可袁世凱卻不允許江北繼續獨立下去，袁世凱的談判代表胡偉德就直接告訴王永安，江北絕不能獨立，江北政權必須回到“中央”。
在這裏，袁世凱提出了中央，也就是袁世凱決定推翻滿清，不再以打著滿清政府的名義，同意建立中華民國。
隨即王永安的代表張謇提出，建立中華聯邦共和國，卻遭到了袁世凱代表胡偉德和南京臨時政府代表伍廷芳的同時反對，盡管胡偉德曾經擔任大清駐美國參讚，伍廷芳曾經在美國留學，但是此二人均對美國的聯邦製度腹誹不已，並認為聯邦製度是美國在特有的環境下產生的特殊製度，並不適合地大物博人口眾多民族眾多，且擁有如此廣闊的少數民族占據絕大多數邊疆地區的國家，如果中國推行聯邦製度，反而會給外國人借口插手中國內政，最終導致中國分裂。
南北雙方雖然在領導權的問題上爭來爭去，但是對於國家的大一統也堅定不渝的，王永安在得知張謇的提議之後隻：“張公想得太簡單了，他想維護我江北獨立狀態，卻不能在嘴上出來，如果聯邦製度成立，未來不管是誰都不能統一中國，我江北將永遠偏安一隅，因此聯邦斷不可取。”
雖然與日本的談判比較艱難，但是與南北雙方的談判卻異常順利，袁世凱方麵也漸漸放開了對江北的逼迫，並從江北全部撤軍，而南方革命政府部分熱血青年悄悄潛入江北參加江北軍，抵抗日本侵略者。
中日的第二次會晤，王永安提出了一個要求，即中央必須派人全程監督談判，所以談判推遲，而日本人也正有此意，於是雙方決定暫緩談判，等待中央來人。袁世凱委派楊士琦擔任談判監督，並給與他特權，楊士琦可以隨時打斷談判。