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中國江北政府暫緩與日本政府的第二次談判，在楊士琦從京師出發的同時，桂太郎將本次對話作戰軍隊整編定下番號為對華討伐軍，意思是為被毒殺教官討一個公道，還一個清白，措意才以討伐軍命名。
從討伐軍番號上可以看得出來，日本桂太郎內閣政府的態度已經漸漸軟化了，在各方麵的壓力下，他不能將此戰事演化為兩國國戰，畢竟現在掌握日本錢袋子的，是西園寺公望的政黨和財閥集團，而不是軍方。
“有限的範圍內，給與中國人最嚴厲的打擊。”桂太郎如是對軍部諸將道，而後委任前陸軍大臣上原勇作擔任對華討伐軍司令。上原勇作自從搞垮了西園寺公望內閣之後一直閑賦在家，而桂太郎自然不能忘記他的功勞，這一次任命上原勇作擔任對華討伐軍司令，不單單是對他的一種獎勵，更是對軍部內支持桂太郎的一種表示，即任何支持桂太郎的人，桂太郎本人絕不會將他們遺忘。
上原勇作詢問自己的兵力，桂太郎告訴正規軍有第十六師團、第十七師團，二線部隊有朝鮮旅團，台灣聯隊，三線部隊有旅華聯隊，總兵力七萬人。上原勇作一聽，忙問：“海軍呢？”
“海軍隻負責有限的支援和後勤運輸，並不會參與此次對話懲罰中來。”桂太郎遺憾地道。
上原勇作皺眉：“如果海軍沒有強力支持，那麼此次陸軍損失非常大啊。”
桂太郎低聲道：“海軍方麵準備推薦山本權兵衛擔任下一任首相，所以他們不會盡心幫助我們陸軍，這些薩摩藩的家夥，是誠心看我們的笑話啊。而且海軍和政友會、財閥的關係非常好，他們多少受到了那些人的影響，此次對華討伐，我們的目標隻有一個，將南通變成大日本帝國的跳板。”
上原勇作道：“有一些難度，但我應該能夠辦到，還請增加國內的宣傳，讓更多的勇士支援前線。”
桂太郎苦笑道：“這並不容易，日俄戰爭之後，民眾休養生息數年，很多人已經淡忘了勇武精神啊。政友會他們一定會極力阻止，所以後方的支援並不會太多，還請上原君盡力。”
“是的，我一定會為帝國軍人的榮耀血戰到底。”上原勇作道。
在確定主帥之後，日本討伐軍有條不紊地開始了軍力調動，上原勇作下令橫田羽次郎對南通發起進攻，並且告訴他全力進攻南通城，給第十六師團的登陸製造機會。而關於海軍艦炮的問題，上原勇作也與海軍大臣齊藤實做了溝通，日本海軍部將派遣高千穗號巡洋艦和秋津洲號巡洋艦以及兩艘驅逐艦前往南通，這四艘軍艦的艦炮射程完全覆蓋南通城，日本討伐軍終於可以放心大膽地進攻南通城了。