龍霄的一番話，才使牛成輝如夢方醒，感情龍大人什麼都知道，隻是因為自己做的差事不錯，不予追究罷了。牛成輝想到這裏就是一陣的冷汗，回想龍大人去年一下子就抓了近百名貪官，沒收了家產200億兩銀子，牛成輝心裏就發怵，自此以後才沒有了僥幸心裏。自己也撈夠了，這10億兩銀子，也夠自己祖祖輩輩花了，起碼是三代不成問題了，還是好好做官，別一不小心讓禦史言官彈劾了，就麻煩了。而龍霄也不願意天天抓貪官，要是把官抓沒了，誰來做差事？
龍霄抓貪官沒收的200億兩銀子的家產，統統的放在了巡撫衙門的公賬上，也沒有上繳戶部。這在隋朝的律法中也是合法的，沒收的銀子可以有省郡自行處理，隻要是自己不貪就行了。龍霄就一直考慮，這200億兩銀子的去向。龍霄考慮了很久，決定做一個大動作，龍霄就找來三司六道的人一起商量。
也有的說是投資項目，賺取的銀子，西山巡撫衙門人人有份。也有的說分掉，隻是怎麼分就有了分歧。龍霄本打算，西山郡有一億人口，那就來了個平分，人均200兩銀子就完事，可是，眾多的官吏是不願意的。有的就說，現在的老百姓每年都有每畝10兩銀子的補貼，日子已經過的不錯了，再分銀子就不對了。反正都是泥腿子，銀子多了反而是害他，還是分給官員的好。
也有的說，不如將銀子分成兩份，100億兩銀子分給西山全省的老百姓，那也是人均100兩，也是不少。另外100億就分給全省2200個官吏。龍霄考慮了一下，這個主意不錯，官吏就是應該多分，要是跟百姓一個樣，就會有反對意見，自己就不落好了。龍霄覺得這個主意不錯，就決定，拿出100億來分給全省的百姓，人均100兩，拿出50億來分給全省2000名在品的官員，那就是人均250萬兩，另外的50人，分給2萬名沒有品位的官吏，每人就是每人25萬。
龍霄的這個方案一出，就獲得廣大的官員的擁護，一個普通的官吏每年的銀子也就幾十兩，加上分到的例規銀子也不過是上千兩，上萬兩的都不多，一下子分到25萬兩銀子，的確是一個天大的數目。等到銀子落實到了每一個頭上，不光是西山郡的官吏叫好，就是所有的百姓，無不奔走相告。百姓一個五口之家，每人100兩就是500兩，就算是糧食豐收，每人均分5畝地，每年的收益也隻有不到千兩銀子，一下子分到500兩，也是一個不小的錢財。
那些官吏就更不用說了，人均25萬兩是什麼概念，那就是年俸的1000倍，豈能不歡喜，整個西山郡的人，無論是百姓還是官吏，都說巡撫是個好官，有的人竟然把龍霄的塑像供養在家裏，當做財神供養，更是有人直呼萬歲。消息傳到龍霄的耳朵了裏，龍霄卻是嚇的不輕，趕緊派人四處辟謠，才避免了一場無妄之災。自古的皇帝，並不是怕官員貪墨，怕的就是收買人心，因此，曆史上很多清官都不得好死，就是因為清官容易得人心，這是皇帝最害怕的。
尤其是動蕩年代，要是一個村裏的保長得人心，皇帝也許不在乎，要是一個巡撫四處收買人心，這個人就會遭到皇帝的猜忌，很有可能身陷囹圄，輕則罷官，重則是殺頭。皇帝最怕的是有人造反，有人詆毀皇家的信譽，這是每一個皇帝都不喜歡發生的。龍霄見有人喊萬歲，豈能不擔心，要是傳到朝廷的耳朵了，自己就有一個大麻煩，即便是有靠山王庇護也不會有好下場。
龍霄在實行了一係列的措施之後，就發布了一項條令，各州府各郡縣，不得出現流民與饑民，要是那個縣裏出現了饑民流民，那怕是一個，都要問罪知縣或者是知府。各個州府知府和知縣對於各村鎮都建立了保長連甲製度，要是那個村裏或者鎮裏出現饑民或者流民，就那保長問罪。每年有省郡巡撫衙門撥付下來的銀子，每畝就是10兩，就算是撒上種子不管，也能生產幾百斤糧食。所以，龍霄對於全省饑民的控製很是嚴格，當作一個知縣，一個州府吏治的主要政績。因此，西山省郡的所有郡縣都非常注重這件事，但凡發現那裏有饑民流民，立刻就派遣官吏巡查，詢問是什麼原因，給於補助，當然，這是最基本的吃飯問題，想做被保護對象，也不是好吃懶做的，想不勞而獲也不可能。