“陛下說朝廷開支，要量入為出，臣以為這點說的很好。”劉宗周身著大紫鬥牛袍，舉著玉笏板向皇帝直言，“但哪些開支是必須的，哪些又是不必須的？”
“陛下起兵以來，推行諸多仁政新政,都是很好的。諸如取消軍戶匠戶，取消賤籍，罷撤天下衛所，更定宗藩奉養製度，都為朝廷減少了許多開支，甚至陛下勤儉節約，不喜奢侈,到如今後宮不過十三人，內侍宮女總不過數百。
相比起崇禎末年宮女九千、太監雜役十萬，陛下勤儉之心確實為天下表率。”
劉宗周比較公道，做的對的也不吝惜讚賞，該是什麼是什麼，但不對的他也堅決反對，“養兵供軍護國守疆，乃是必須，但以如今情況，擴編太過迅猛，軍隊開支過高，朝廷無力供給。
江南一名長工，一年所得不過三兩銀子。而現在軍中的戰兵，最低一月餉三兩九，最高四兩五，其餘賞賜、撫恤等也極高，雖厚餉重賞激勵將士，但朝廷無力負擔。”
“另外各軍還專門配輔營夫勇，一夫每月至少三兩，每一百戰兵要配三十六夫勇,這部份開支也是巨大，”
“臣以為，輔營皆可裁撤，戰時就地征召壯丁協助即可。”
“戰兵的餉銀，可適當降低，上等日薪一錢，月三兩，中等日薪水九分，月餉二兩七，下等日薪八分，月餉二兩四······，此外，既發厚餉，便當取消月糧，出征在外，可適當補發行糧。”
“更不需要厚餉雇傭西洋教官和傭兵。”
“軍官也可適當的加俸，但親兵名糧不應當給,公使銀也不應當別給。一名營官，不過管五百兵,結果月餉五十兩，相當於每兵增加了一錢軍費，公使銀又一百五十兩，再加三錢，其又有十名親兵名糧，再增十個士兵軍餉，太過矣！”
朱以海坐在那裏，聽劉宗周細細說完，沒急著反駁。
劉宗周是天下有名的腐儒，不過朱以海不認為他是個真書呆子，他隻是一個胸懷道義能堅持的人，在當今這種時候，既需要幹吏能才，也需要這種能夠堅決道義，堅持方向的旗手。
他說的這套，是理想主義。
朱以海新政，確實裁減了許多開支，宗藩、衛所、宮廷，這三大項裏已經減了許多開支了。
如原來朝廷幾十萬宗室，分封而不錫土、列爵而不臨民、食祿而不治事，且不可參與士農工商四民之業。宗室有優越的政治經濟地位，廣娶妻妾，宗室人口大量增加，他們廣占田產、兼並土地，巨大的宗祿開支耗費大量國家財富。
萬曆年間，天下歲供京師漕糧四百萬石，而諸府祿米凡八百五十三萬石。以山西舉例，留存一百五十二萬石，而宗祿就要三百一十二萬石。以河南舉例，存留八十四萬三千石，而宗祿就一百九十二萬石。
二省留存之糧，借令全輸，不足供祿米之半。
而明末時天下各地衛所軍戶，早已糜爛不堪戰，可各地衛所卻還有一大部份需要拿月糧的守城兵，屯田的軍戶根本供應不了，還得州縣補貼，養了百萬兵，結果不能戰，卻還得往裏貼大量的糧食，他們還占據了大量的屯田耕地，不但沒能給朝廷繳稅納賦，反而是個無底洞。
僅宗室和衛所供軍，這兩項，就壓的明末朝廷的財政不堪重負，透不過氣來。
而明末還有一大開支，就是宮廷。
內宮宮女九千，這個數量是比較真實的。
太監雜役十萬嘛，倒是比較複雜些，其實明末的宮廷太監，因為機構眾多，不僅僅是在紫禁城服侍皇帝，他們有十二監，下麵還有諸多機構。
隆慶年間，工部的一份報告裏曾說，南北二京，內侍實一萬二千七百二十九員，此後這個數字還在不斷膨脹中，萬曆元年一次就選淨身男子三千二百五十分拔各監局應役，六年又收兩千多名，十一年又收兩千，十六年又收兩千，二十九年，又收三千。
僅實錄上不完全統計，崇禎年間就增加到三萬多。
內織染局下，宦官和勞工多達一萬一千五百多人。
宮廷人員還有大量醫官，崇禎初年，官醫增加到五百三十三人，而文思院官匠人數，也增加到近三千二百名。
明末錦衣衛數量更是多達三萬四千四百餘人。
此外在外鎮守的太監、江南織造等的太監等，也數量眾多。
當時僅在京中，供給宮廷、內侍的錢糧絲布瓷器等的數量，就差不多是十萬人的標準的。