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還有修理黃河、運河，疏浚水利的專項資金。
甚至是要給百姓恢複生產的無息低息的貸款。
偏偏新收複的這些地方，因為戰後，朝廷還得免除地丁銀，甚至工商這塊都還要有優惠減免。
到處都是吸金黑洞。
朝廷也發行了不少的專項國債，如黃河國債，如淮河治理國債，如長江國債，如驛站國債等等，錢借了不少，本還沒到期，可年年也是要付利息的。
稅收不增，開支暴漲。
巧婦也難為無米之炊。
皇帝也不得不暫停軍事進攻的腳步，開始回頭來整編軍隊，縮減軍費開支，整理地方，希望能夠早日恢複生產，增加財稅收入。
解決財政問題不外乎兩個手段，開源和節流。
朱以海還有第三個手段，就是舉債，發行國債，崇禎以來，大量底層百姓破產，都還等著救濟，連稅賦都交不起，也別提買債券，所以這債券主要還是向官僚富人們借。
崇禎在亡國前找大臣勳戚們借錢，結果借不到銀子，朱以海借錢，搞的是債券，但本質也是借錢，隻不過有一套完整的票據規則，利息為百分之十。
而且朱以海在軍中上的節節勝利，也為他提供了不借的信用，雖然這個利息，相對來說也不是很高，但卻也還算穩妥。
可借債是要還的，總不能無限的借。
最關鍵的還是要開源和節流。
開源也不外是加強對外貿易，增加公地變價，出賣礦產資源等，或是加強國有手工作坊等的收入，不過這些增加也難。
所以還得是節流。
而現在財政開支裏，占比最大的就是軍費開支。
其中主要的兩項就是打仗和養兵，因此朱以海也隻能選擇暫緩戰事，以及繼續整軍裁兵。
省鎮、外鎮雖然軍餉低些，但數量多也開銷巨大，如今南方平定，他們的作用卻不大，性價比太低，尤其是朝廷對他們的控製力較弱，他們由地方上的義軍、地主武裝、部落土兵、甚至是盜匪流民等組成，軍紀差，擾民等厲害。
現如今，反而成了朝廷的一個負擔和隱患，到了不得不清理整頓的時候。
屯鎮和團練，雖然軍餉花費不高，但也同樣需要深入整頓。
“現在全麵整軍裁兵，也需要很大一筆遣散安置費用的。”阮士铖直言，皇帝向來厚待兵士，就算裁撤那些外鎮省鎮等，也不會一句話就裁了，肯定要給一筆豐厚遣散費的。加上之前士兵每年存的幾個月餉，朝廷還得再補一倍，這又是一大筆。
“關於遣散費和那筆公積金，倒不是問題，該給得給，該多少是多少，但是，可以按月發放，分幾年發完，這樣財政上也不會負擔那麼大。”朱以海直接道。
劉朝進來。
“陛下，廠衛密報，張安謀亂，龍武軍要反。”
這個驚人的消息落到皇帝耳中，他卻沒有絲毫驚訝之色，隻是點了點頭，然後神色如常的對大臣們道，“不出意外，還是出了意外啊，張安要反，龍武軍要作亂，讓朕很失望。”
文安之等一聽，紛紛動容。
“請陛下趕緊下旨調兵圍住龍武軍。”
“無妨，這裏大軍雲集，幾千峒蠻還能反天不成。朕隻是有些遺憾，朕這麼對張安，對龍武軍也是不薄，給他們加官晉爵，授賞分封，昨天才下旨，要給他們每人三十畝地，還給他們免費娶個婆娘，軍官們還都留用，彪勇的士兵也都選用，繼續拿餉吃糧，為何要反呢？”
“陛下，請速速發兵將張安擒下，以免動亂擴大。”
朱以海給自己倒了杯茶，緩緩喝完。
“不急，再等等，朕倒想看看張安能鬧出什麼動靜來，也想聽一聽他能喊出什麼口號來。”
“劉朝，你通知外奏事處，傳內閣協辦大學士楊廷麟，吏部尚書萬元吉，還有揭重熙、傅鼎銓、劉同升、劉廣胤、李永茂，還有羅榮、蕭升、羅亞福、張自盛、曹大鎬、王來八、洪國玉、趙印選、胡一青等前來。”
這些人有文有武，但他們有個共同的特征，都是在江西出來的，有大部份還都是江西人。
在朱以海起兵之初，在萬元吉、楊廷麟、傅鼎銓、揭重熙幾人的帶領下，他們在贛州孔廟明倫堂一起焚香起誓，共建忠誠社，舉起抗清大旗，然後到處招募兵馬。
羅榮外號閻羅總，曾是南贛諸峒蠻的首領，龍武軍的張安，原先不過是他的一個前鋒而已。
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