開啟AI情感朗讀功能。歡迎大家點擊體驗！
第五章 曆史需要細看 (1)
正視我們視而不見的事實，會發現事實的重現讓人震驚、興奮、矛盾。原來曆史上最好的地方製度出自漢朝，原來唐代的繁盛之下有巨大的隱患，原來宋朝的國防竟可憐到了隻能種樹的地步……原來，曆史細看之下，有說不完的大文章。
一 敦厚篤實的漢風
另一種形式的內閣
中國曆史上正式有統一政府，嚴格來說要到秦漢。秦以前，隻可說是一種封建的統一。小國家經濟上獨立，也以子孫相傳。到了秦漢，中央方麵才有一個更像樣的統一政府，而所轄的各地方，也不是諸侯列國並存，而是緊密隸屬於中央的郡縣製度的行政區分了。因此，講中國傳統政治，可以從秦漢講起，而秦代隻是漢代的開始，漢代大體是秦代的延續。所以錢穆將漢代作為中國政治史的開端。
秦以後，中國開始有一個統一政府，皇帝是這個組織裏麵的世襲領袖。為什麼領袖要世襲，而不是像西方那樣選舉出來呢？錢穆將這個區別歸因於中國的實際情況。
希臘、羅馬國土小，人口少。希臘所在的半島上，已包有一百多個國家。他們所謂的國，僅是一個城市。每一個城市的人口，也不過幾萬。因此他們的領袖，可由市民選舉。他們所謂人民的公意，是有條件的。羅馬以後，向外征服形成帝國。但中央核心還是希臘城邦型的。
中國到秦、漢時，國家疆土已經和現在差不多。戶口也至少在幾千萬以上。而且中國又是一個農業國，幾千萬個農村散布全國。這樣的條件下，推行近代所謂的民選製度就遇到了操作上的困難。
皇位世襲，是中國已往政治條件上一種不得已或說是一種自然的辦法。而且從秦漢以後，封建製度早已被推翻。除了皇室一家世襲，政府裏再沒有第二個職位、第二個家庭可以照樣承襲。
不過在那時，皇室和政府的關係問題開始凸現出來。皇室是不是等於政府？若把皇室和政府劃開，這兩邊的職權又怎樣分？錢穆的研究結果是，“拿曆史大趨勢來看，可說中國人一向意見，皇室和政府是應該分開的，而且也確實按照這個觀點來演進的。”
皇帝是國家的唯一領袖，而實際政權則不在皇室而在政府。代表政府的是宰相。皇帝是國家的元首，象征國家的統一；宰相是政府的領袖，負政治上一切實際的責任。
說到這裏，我們不得不先自問，對於錢穆的這段評說，我們能信幾分。畢竟我們所受的教育是，中國從秦漢以來，都是封建政治，或說是皇帝專製。但是我們也要問一問自己，究竟讀了多少曆史材料，還是就看了一些曆史題材的電視劇，便相信皇帝是高高在上、決定一切的權威。如果我們對曆史的研究不夠，不妨聽一聽錢穆的說法，畢竟他比我們更係統地研究過中國曆史。
漢代當時，皇帝和宰相各有一個“秘書處”。皇帝的秘書是“六尚”：尚衣、尚食、尚冠、尚席、尚浴與尚書。前五尚隻管皇帝私人飲食起居，尚書是管文書的。可以看到，漢代開始的尚書，其職權地位本不高，後來才逐漸變大。
由十三曹合成一個宰相直轄的辦公廳，它的權力和管轄範圍要比皇帝的尚書大得多。錢穆從這十三曹想見當時政務都要彙集到宰相，而並不歸屬於皇帝，這是有道理的。因而可以說，宰相才是政府的真領袖。
“丞”在說文解字中是“副”、“貳”之意；“相”，也是副。正名定義，丞相就是一個副官，是皇帝的副官。皇帝實際上不能管理一切事，所以由宰相來代理。而又叫做“宰相”，是因為“宰”象征封建貴族家庭最重要的祭祀。秦、漢統一，“化家為國”，皇帝的宰相也就變成了政治領袖。也正因如此，秦漢時代的宰相，既要管國家政務，還要管皇帝的家務。管不過來，就在禦史大夫之下，設一個禦史中丞，那時凡具“中”字的官，都是指是住在皇宮的，來管理皇宮的一切事物。這樣說到底，皇室的一切事仍得由宰相管。皇帝有什麼事，交待禦史中丞，禦史中丞報告禦史大夫，禦史大夫再轉報宰相。宰相有什麼事，也照這個手續，由禦史大夫轉中丞，再轉入內廷。
九卿，指的是太常、光祿勳、衛尉、太仆、廷尉、大鴻臚、宗正、大司農、少府。他們的官位都是二千石，因他們都是中央政府裏的二千石，又稱中二千石，以區別於郡太守地方行政首長之也是二千石。
九卿當中最能體現皇權和相權的就是大司農和少府。這兩卿都是管財政經濟的，田賦收入是國家的大頭，由大司農管，收入支銷國家公費；工商業的稅收，海鹽、山礦，當時屬於小頭，由少府管，收入充當皇室私用，皇室不能用大司農的錢。當時的九卿還是皇帝的私臣，都隸屬於宰相，而所管亦全是國家公事。