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第五章 曆史需要細看 (3)
我國現行的兵役製度
1984年，第六屆全國人民代表大會第二次會議審議通過了重新修訂的《中華人民共和國兵役法》。兵役法第二條規定：“中華人民共和國實行義務兵役製為主體的義務兵與誌願兵相結合、民兵與預備役相結合的兵役製度。”每位公民，都有依照法律服兵役的義務，超期服現役滿５年的義務兵，根據軍隊需要和本人自願可改為誌願兵，繼續服現役。
二 驕傲麵孔下的唐患
唐相：從領袖製到委員製
政府與皇室的職責劃分，從漢以來就形成了，皇位世襲也沒有大的變化，隻是劉家換了李家。但就政府來說，還是有很大的變化，比如說“相權”的變化，以及由此引發出來的一係列政府格局的變化。錢穆說唐代政府和漢代之不同，在漢宰相是采用“領袖製”的，而唐代宰相則采用“委員製”。
漢代的宰相前麵已經說過，由他一人來掌握皇宮內外的行政大權，遇有大的政事，皇帝宰相和其他廷臣也開個大會。而唐代則把漢代的相權分給了幾個部門，由多人共同負責，凡事經各部門會議商定。漢代宰相掌握的是行政權，副宰相禦史大夫掌握的是監察權，而唐代宰相共有三個衙門，當時稱為“三省”：中書省，門下省，尚書省。這三省的職權加起來，才等於一個漢朝的宰相，監察權另外。
從字麵上講，中書有“中”字，依官名是在內廷管理文件的意思，主管叫做中書令；門下省主管叫做侍中，在宮中侍奉皇帝；尚書本是皇宮內廷秘書，主管叫做尚書令。這三個官，原先本都是在內廷的，到唐代，由內廷官一變而為外朝的執政官，和以前的性質完全不同了。唐官階分為九品，一、二品官都是不負實際行政責任的元老，三品以下才是實際管事兒的官。中書令、門下侍中、尚書令這三省的主管都是三品。
唐朝的一切政令，都有一個流水程序。首先是中書省發出政府的所有最高命令。所謂最高命令，是以皇帝的名義頒布的詔書，實際上這並不是皇帝寫的，而由中書省擬定。在中書省，中書令為正長官外，中書侍郎為副長官，中書侍郎之下，還有七八名中書舍人。中書舍人官位不高，但中書發布的命令，多由他們擬撰。他們通常獨立撰稿，然後再由中書令或中書侍郎選定一稿，補充修潤，成為正式詔書，然後再呈送皇帝批閱，書上“敕”字，成為皇帝的命令，傳達門下省。門下省的主管侍中及副長官侍郎，接獲詔書後，首先要進行複核。在門下省侍中、侍郎之下，還有幾個“給事中”。給事中官位不高，但參與討論詔書。如果門下省不同意詔書上的意見，可以將原詔書批注送還，稱為“塗歸”。按照今天的話來說，門下省所掌的是一種副署權。每一命令都需要門下省副署，才能生效。中書定旨、門下複審手續完成後，最後送到尚書省執行，尚書省無權過問詔書的內容。
如果門下省將中書省擬的詔書塗歸封還，那麼皇帝畫的“敕”就等於白畫了。為了防止這種事情，唐朝便規定，遇到要下詔敕的稿子，先由門下省和中書省聯席會議，會議的場所稱為“政事堂”。原先政事堂常在門下省，後來又改在中書省，玄宗時改名中書門下。會議時，中書門下兩個部門的正副級幹部都要出席，尚書省長官不出席。也因此在唐代，中書門下才稱得上真宰相。
除三省的長官外，也有其他官員官位雖低而早負時望，有參知機務或同三品平章事等職銜的，也可以參與政事堂會議。這樣的一個政事堂是國家的最高機構。但凡皇帝命令，在“敕”字之下，須政事堂會議正式通過，加蓋“中書門下之印”，然後再送尚書省執行。沒有“中書門下之印”，而由皇帝直接發出的命令，在當時認為是違法的，故說“不經鳳閣鸞台，何得為敕”（中書省武則天改稱鳳閣，門下省武則天改稱鸞台）。
參加政事堂會議的，多時有十幾人，最少的時候隻有兩人，即中書令和門下侍中。開會時有一主席，稱為“執筆”。由他綜合記錄，主席輪流充任。有時一人輪十天，有時一人輪一天。大家的意見，由他綜合記錄，最後決定文字。這是唐代宰相一職，錢穆說是“在采用委員製中的首席來代替領袖製的一種運用與安排。