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正文 第21章 曆史需要細看 (3)(2 / 3)

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曆史注腳;

真假宰相

唐太宗李世民在未登基前,曾做過尚書令。等他即位之後,朝臣沒有人敢再當尚書令,因此尚書省尚書令常虛置,僅有尚書左仆射(音葉)及右仆射。尚書左右仆射如果有兼職,如“同中書門下平章事”、“參知機務”等,就要出席政事堂會議,獲得真宰相的身份。一般尚書仆射都身兼數職,所以三省全是真宰相。開元以後,尚書仆射不再出席政事堂了,他們隻有執行命令之權,無發布命令及參與決定命令之權,也不是真宰相。

鳳閣鸞台

“不經鳳閣鸞台何為敕”,是劉禕之批評武則天的話,劉禕之因此遭了殺身之禍。武則天以下的唐中宗,也不經兩省而徑自封拜官職。但中宗到底心怯,所以他裝置詔敕的封袋,不按照常式封發,而改用斜封;也不敢用朱筆書“敕”,而改用墨筆。當時稱為“斜封墨敕”。表示此項命令未經中書門下兩省,而要請下行機關馬虎承認。當時唐中宗私下封的官,被當時的人稱為“斜封官”,為一般人所看不起。

“六部”,政治史上的一大進步

我們都知道唐代采用“三省六部製”,說完了“三省”,我們要接著看“六部”。

國家的一切最高政令,經政事堂會議決定後,便送到尚書省執行。尚書省是政府裏最高行政機構,分為六部:吏部、戶部、禮部、兵部、刑部、工部。這項六部製度,從唐代傳到清代末年,推行了一千多年,期間隻有六部的次序略有改動,再無更大的變化。

唐開始設六部時,順序是吏、禮、兵、民(戶部)、刑、工,唐太宗時改為吏、禮、民(戶)、兵、刑、工,宋初的次序是吏、兵、刑、民(戶)、工、禮,宋神宗王安石變法,其次序為吏、戶、禮、兵、刑、工,這個次序遂為以後所沿襲。

錢穆拿六部製度同漢代的九卿相比,認為六部已經有了很大進步。

唐代中央政府組織中最龐大的機構要數尚書省,總辦公廳稱作“都堂”,兩旁為左右兩廂,吏、戶、禮三部在左,兵、刑、工三部在右。由左右仆射分領。每個部又分四司,六部共二十四司。每部的第一司為本司,如吏部第一司為吏部司;其餘各司另有名稱。尚書省六部的主管上午在都堂集體辦公,下午各歸各的本部辦公。如有兼職“參知機務”或“同平章事”的,可以去政事堂出席最高政事會議。

吏部主管文職官員,官員的品級和選擇、政績的考核遷貶、以及封授策賞的典禮,都由吏部負責。唐朝時候,五品以上的官員由宰相任命,吏部可以提名,五品以下的官員就全由吏部來調度。吏部的四司,明清為文選清吏司、驗封司、稽勳司和考功司。如果要複名複姓,就需要稽勳司來辦理。

戶部掌全國疆土、田地、戶籍、賦稅、俸祿及一切財政事宜,屬於肥差。內部辦理政務按地區分工而設司,明十三司:河南、山東、山西、陝西、浙江、江西、湖廣、廣東、廣西、四川、福建、雲南、貴州,清增江南司,為十四司。各司除管理考核本省的錢糧外,兼管其他衙門的部分庶務。清還設有專管八旗事務的戶部機構。管理鑄錢的錢法堂和寶泉局、管理庫藏的戶部三庫、掌倉儲及漕務的倉場衙門這些都屬於戶部。

禮部負責典禮事務和教育方麵。吉、嘉、軍、賓、凶五禮之用,全國學校事務及科舉考試,藩屬和外國之往來都是禮部的事情。明清的禮部下屬四司相同,科舉考試屬於其中的儀製清吏司來管。四司之外,清設有鑄印局,負責鑄造皇帝寶印和內外官員印信。接待藩屬和外賓、翻譯等事由禮部下的會同四譯館負責。

兵部職掌全國軍衛、武官選授、簡練之政令。其中,武官的品級考核與選補、升調、承襲、封贈諸事,與文官不在一個係統。文官由吏部管,武官由兵部管。清代全國的郵政事業也屬於兵部。